柬埔寨大選29日順利結(jié)束。柬埔寨國(guó)家選舉委員會(huì)30日公布的初步計(jì)票結(jié)果顯示，首相洪森領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨人民黨在各省的得票率均遠(yuǎn)超其他政黨，因此將繼續(xù)保持執(zhí)政地位。雖然一如外界預(yù)測(cè)，此次柬埔寨大選不會(huì)出現(xiàn)政壇“變天”，但在大選前后，有關(guān)中國(guó)在柬埔寨的投資及中柬關(guān)系卻一再被西方輿論提及，“中國(guó)元素”再度呈現(xiàn)在大選進(jìn)程中。
近些年來(lái)，“中國(guó)元素”出現(xiàn)在部分東南亞國(guó)家、南亞國(guó)家大選前后，已經(jīng)成了某種“常態(tài)”。其中，中資議題政治化又是最為突出的因素。隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)，中資海外投資安全的議題受到廣泛關(guān)注，尤其中資在海外因所在國(guó)政壇“變天”而遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，更容易被聚焦。但在東南亞國(guó)家，這種“被關(guān)注”尤甚，甚至無(wú)論“變天”與否，中資議題都會(huì)被政治化。緬甸、菲律賓、馬來(lái)西亞以及柬埔寨，都是如此。
在東南亞國(guó)家政壇多黨角逐的過(guò)程中，中資企業(yè)在所在國(guó)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)投資行為淪為執(zhí)政黨與反對(duì)黨爭(zhēng)論的話(huà)題，同時(shí)也因歐美、日本等國(guó)輿論的關(guān)注和炒作，而被描畫(huà)成中國(guó)在所在國(guó)擴(kuò)大影響力和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)滲透的政治行為。鑒于此，中資議題政治化從一開(kāi)始就是一個(gè)建構(gòu)起來(lái)的關(guān)于中國(guó)崛起和展現(xiàn)“中國(guó)威脅論”的話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式。而從理論角度講，中資議題政治化存在著建構(gòu)者、建構(gòu)對(duì)象的主客體關(guān)系。因此，中資議題被政治化，也就存在著主觀層面與客觀層面的深層次因素。
從定義來(lái)看，中資議題政治化的主要建構(gòu)者是所在國(guó)的部分政客、非政府組織和相關(guān)媒體以及美日等國(guó)的輿論。任何話(huà)題和輿論的建構(gòu)，從來(lái)都脫離不了建構(gòu)者對(duì)建構(gòu)對(duì)象的認(rèn)知，中資議題政治化也不例外，也是建構(gòu)者對(duì)中資和中國(guó)認(rèn)知的反映。
所在國(guó)的一部分政客，有的基于對(duì)中國(guó)崛起和大規(guī)模中資落地的擔(dān)憂(yōu)而炒作中資議題，有的僅僅是著眼于政黨角逐與斗爭(zhēng)“為了反對(duì)而反對(duì)”，以中資議題、勞工議題等來(lái)攻擊執(zhí)政黨。眾所周知，東南亞地區(qū)是各類(lèi)非政府組織的“天堂”，環(huán)保、人權(quán)等各類(lèi)功能性組織眾多，而這背后也不乏所在國(guó)政黨角逐或西方力量的影子。美日等國(guó)輿論憑借著在國(guó)際輿論中的主導(dǎo)權(quán)，基于大國(guó)角逐與競(jìng)爭(zhēng)的需要，同樣不遺余力地炒作中資議題，并以此大肆渲染所謂的“中國(guó)威脅論”。
再?gòu)目陀^角度上看，中資議題政治化一再出現(xiàn)也有其原因。這在內(nèi)容上大致包括下述幾點(diǎn)：其一，“丹瑞模式”的不利影響。“丹瑞模式”源自中國(guó)在緬甸的投資經(jīng)歷。在內(nèi)容上，“丹瑞模式”主要包括與中央政府直接打交道的習(xí)慣、對(duì)大型項(xiàng)目和標(biāo)志性項(xiàng)目的偏好及缺乏足夠的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與社會(huì)意識(shí)。其二，對(duì)文化差異的忽視，這其中就以宗教習(xí)慣、文化習(xí)俗最為突出。其三，缺乏足夠的話(huà)語(yǔ)影響力。雖然中資企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始注重公共外交與主動(dòng)進(jìn)行自我宣傳，但總體上，由于處于話(huà)語(yǔ)弱勢(shì)，中資企業(yè)在這方面的努力尚且達(dá)不到理想的效果。
綜合對(duì)主客觀兩個(gè)層面的考量，如何既保持中國(guó)與相關(guān)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)又確保中資投資安全，仍是需要我們探索的課題。(作者是廣西民族大學(xué)中國(guó)—東盟海上安全研究中心主任)
