近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)靜處〔2022〕062022000299號）。迪卡儂（上海）體育用品有限公司閘北分公司存在以下違法行為：對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳。上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局對其處以罰款0.30萬元并責令改正。
2022年2月16日接消費者舉報，當事人迪卡儂（上海）體育用品有限公司閘北分公司在其所銷售的成人換衣斗篷等產(chǎn)品標簽上標注有機棉字樣。經(jīng)對當事人經(jīng)營場所進行查看，當事人所銷售的成人換衣斗篷、毛巾、嬰兒披風三款商品價目表上標注“有機棉”或“有機種植的棉花制成”的字樣。當事人無法提供上述三款商品原材料經(jīng)國內(nèi)認證為有機產(chǎn)品的相關書面證據(jù)材料，涉嫌虛假宣傳。
2022年3月9日上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局立案調(diào)查。2022年4月25日由于疫情防控原因報局批準予以中止調(diào)查及暫停案件期限。2022年6月22日報局批準予以恢復案件調(diào)查及案件期限。
經(jīng)查：當事人于2021年9月1日在其經(jīng)營場所上架銷售的成人換衣斗篷（貨號為8545415）價目表上標注“產(chǎn)品由100%有機棉制成”的字樣；成人換衣斗篷（貨號為8640375），價目表上標注“產(chǎn)品由100%有機種植的棉花制成”的字樣；毛巾（貨號為8613144），價目表上標注“產(chǎn)品由100%有機種植的棉花制成”的字樣；嬰兒披風（貨號為8484406），價目表上標注“330克/平方米有機棉材質(zhì)”的字樣。
而上述商品均由生產(chǎn)商迪脈（上海）企業(yè)管理有限公司委托孚日集團股份有限公司下屬的孚日集團股份有限公司家紡二公司生產(chǎn)，所使用的原材料（棉花）系孚日集團股份有限公司從路易斯德雷福斯印度私人有限公司進口購進。上述原材料（棉花）經(jīng)ＣＵ檢驗與認證印度私人有限公司以印度農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口發(fā)展局的國家有機生成工程標準規(guī)則及美國農(nóng)業(yè)部國家有機計劃的檢查規(guī)則為標準進行認證為有機產(chǎn)品。
當事人承認上述原材料（棉花）未根據(jù)中國有機產(chǎn)品國家標準進行產(chǎn)品認證為有機產(chǎn)品，無法提供由國家認監(jiān)委負責制定的有機產(chǎn)品認證證書。
根據(jù)《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第二條及第三條第一款的規(guī)定，在中國銷售活動中宣稱有機必須符合中國有機產(chǎn)品國家標準。當事人在上述商品價目表上對外宣傳商品原材料（棉花）為有機棉，但實際上該批次原材料（棉花）只經(jīng)過ＣＵ檢驗與認證印度私人有限公司進行認證，而未經(jīng)中國有機產(chǎn)品國家標準進行產(chǎn)品認證為有機產(chǎn)品。當事人的上述宣傳行為會使消費者誤認為上述涉案商品所使用的原材料（棉花）為經(jīng)中國有機產(chǎn)品國家標準進行產(chǎn)品認證的有機產(chǎn)品。
當事人于2021年9月1日至案發(fā)，銷售成人換衣斗篷（貨號為8545415）5件，售價為人民幣179.9元；成人換衣斗篷（貨號為8640375）3件，售價為人民幣149.9元；毛巾（貨號為8613144）4件，售價為人民幣69.9元；嬰兒披風（貨號為8484406）7件，售價為人民幣69.9元，共計銷售金額為人民幣2118.1元。當事人因無法確認消費者受到發(fā)布引人誤解宣傳影響而造成的銷售量及獲利，故當事人違法所得無法計算。
鑒于當事人案發(fā)后能夠積極配合上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員調(diào)查詢問，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，考慮到當事人違法行為未造成人體健康和人身、財產(chǎn)受損，且未造成社會影響，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（五）項的規(guī)定，決定對當事人從輕處罰。
當事人的上述的行為，違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了引消費者誤解對其所銷售的商品原材料為中國有機產(chǎn)品國家標準進行產(chǎn)品認證的宣傳行為。對當事人上述行為根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款第（六）項的規(guī)定，責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作出行政處罰如下：罰款人民幣叁仟元整。
迪卡儂(上海)體育用品有限公司成立于2003年9月8日，注冊資本10.43億元，大股東為迪卡儂（上海）投資有限公司，持股94.92%。迪脈（上海）企業(yè)管理有限公司成立于2012年11月19日，注冊資本5000萬元，為迪卡儂歐洲公司全資子公司。
《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事有機產(chǎn)品認證以及獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進口和銷售活動，應當遵守本辦法。
《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第三條規(guī)定：本辦法所稱有機產(chǎn)品，是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國有機產(chǎn)品國家標準的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。
本辦法所稱有機產(chǎn)品認證，是指認證機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，按照有機產(chǎn)品認證規(guī)則，對相關產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售活動符合中國有機產(chǎn)品國家標準進行的合格評定活動。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條規(guī)定：【提供真實、全面信息的義務】經(jīng)營者向消費者提供有關商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。
經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應當作出真實、明確的答復。
經(jīng)營者提供商品或者服務應當明碼標價。
《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條規(guī)定：【經(jīng)營者的行政責任】經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：
?。ㄒ唬┨峁┑纳唐坊蛘叻詹环媳Ｕ先松怼⒇敭a(chǎn)安全要求的；
?。ǘ┰谏唐分袚诫s、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
?。ㄋ模﹤卧焐唐返漠a(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的；
?。ㄎ澹╀N售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的；
（六）對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的；
（七）拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施的；
（八）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
?。ň牛┣趾οM者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權(quán)益應當予以處罰的其他情形。
經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。
以下為原文：
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)靜處〔2022〕062022000299號
當事人：迪卡儂（上海）體育用品有限公司閘北分公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91310000566598726Y
營業(yè)場所：上海市閘北區(qū)共和新路3200號21幢一層部分
負責人：Frederic Gerard Alain MERLEVEDE
外國護照：**********
聯(lián)系電話：***********
2022年2月16日接消費者舉報，當事人在其所銷售的成人換衣斗篷等產(chǎn)品標簽上標注有機棉字樣。經(jīng)對當事人經(jīng)營場所進行查看，當事人所銷售的成人換衣斗篷、毛巾、嬰兒披風三款商品價目表上標注“有機棉”或“有機種植的棉花制成”的字樣。當事人無法提供上述三款商品原材料經(jīng)國內(nèi)認證為有機產(chǎn)品的相關書面證據(jù)材料，涉嫌虛假宣傳。2022年3月9日我局立案調(diào)查。2022年4月25日由于疫情防控原因報局批準予以中止調(diào)查及暫停案件期限。2022年6月22日報局批準予以恢復案件調(diào)查及案件期限。
經(jīng)查：當事人于2021年9月1日在其經(jīng)營場所上架銷售的成人換衣斗篷（貨號為8545415）價目表上標注“產(chǎn)品由100%有機棉制成”的字樣；成人換衣斗篷（貨號為8640375），價目表上標注“產(chǎn)品由100%有機種植的棉花制成”的字樣；毛巾（貨號為8613144），價目表上標注“產(chǎn)品由100%有機種植的棉花制成”的字樣；嬰兒披風（貨號為8484406），價目表上標注“330克/平方米有機棉材質(zhì)”的字樣。而上述商品均由生產(chǎn)商迪脈（上海）企業(yè)管理有限公司委托孚日集團股份有限公司下屬的孚日集團股份有限公司家紡二公司生產(chǎn)，所使用的原材料（棉花）系孚日集團股份有限公司從路易斯德雷福斯印度私人有限公司進口購進。上述原材料（棉花）經(jīng)ＣＵ檢驗與認證印度私人有限公司以印度農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口發(fā)展局的國家有機生成工程標準規(guī)則及美國農(nóng)業(yè)部國家有機計劃的檢查規(guī)則為標準進行認證為有機產(chǎn)品。當事人承認上述原材料（棉花）未根據(jù)中國有機產(chǎn)品國家標準進行產(chǎn)品認證為有機產(chǎn)品，無法提供由國家認監(jiān)委負責制定的有機產(chǎn)品認證證書。
根據(jù)《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第二條“在中華人民共和國境內(nèi)從事有機產(chǎn)品認證以及獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進口和銷售活動，應該遵守本辦法。”及第三條第一款“本辦法所稱有機產(chǎn)品，是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國有機產(chǎn)品國家標準的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品”的規(guī)定，在中國銷售活動中宣稱有機必須符合中國有機產(chǎn)品國家標準。當事人在上述商品價目表上對外宣傳商品原材料（棉花）為有機棉，但實際上該批次原材料（棉花）只經(jīng)過ＣＵ檢驗與認證印度私人有限公司進行認證，而未經(jīng)中國有機產(chǎn)品國家標準進行產(chǎn)品認證為有機產(chǎn)品。當事人的上述宣傳行為會使消費者誤認為上述涉案商品所使用的原材料（棉花）為經(jīng)中國有機產(chǎn)品國家標準進行產(chǎn)品認證的有機產(chǎn)品。
當事人于2021年9月1日至案發(fā)，銷售成人換衣斗篷（貨號為8545415）5件，售價為人民幣179.9元；成人換衣斗篷（貨號為8640375）3件，售價為人民幣149.9元；毛巾（貨號為8613144）4件，售價為人民幣69.9元；嬰兒披風（貨號為8484406）7件，售價為人民幣69.9元，共計銷售金額為人民幣2118.1元。當事人因無法確認消費者受到發(fā)布引人誤解宣傳影響而造成的銷售量及獲利，故當事人違法所得無法計算。
以上事實，由以下證據(jù)證實：檢查現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、當事人經(jīng)營現(xiàn)場照片、情況說明、購銷合同、采購協(xié)議、訂單、《根據(jù)全球有機紡織品標準加工的紡織品交易證明》、委托書、營業(yè)執(zhí)照復印件、身份證復印件等。
2022年6月27日我局向當事人送達《行政處罰告知書》，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見要求，我局視為放棄相關權(quán)利。
鑒于當事人案發(fā)后能夠積極配合我局執(zhí)法人員調(diào)查詢問，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，考慮到當事人違法行為未造成人體健康和人身、財產(chǎn)受損，且未造成社會影響，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（五）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。”的規(guī)定，決定對當事人從輕處罰。
當事人的上述的行為，違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條第一款的規(guī)定：“經(jīng)營者向消費者提供有關商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”，構(gòu)成了引消費者誤解對其所銷售的商品原材料為中國有機產(chǎn)品國家標準進行產(chǎn)品認證的宣傳行為。
對當事人上述行為根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款第（六）項：“經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：（六）對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的；”的規(guī)定，責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作出行政處罰如下：
罰款人民幣叁仟元整。
現(xiàn)要求：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
當事人對本決定不服，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向靜安區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)直接向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。附件1：滬市監(jiān)靜繳（2022）第062022000299號《繳納罰款、沒收款通知書》
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
（印章）
2022年07月06日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng) ）
