近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)閔處〔2022〕122022000925號(hào)）。 上海駿豐健康管理有限公司存在以下違法行為：不標(biāo)明價(jià)格的，不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的，違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)其處以罰款0.3500萬(wàn)元，責(zé)令限期改正。
經(jīng)查證：當(dāng)事人上海駿豐健康管理有限公司系主要銷售駿豐品牌健康產(chǎn)品的企業(yè)。2022年6月14日，上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員至當(dāng)事人位于南方新村30號(hào)底層-2室的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查見當(dāng)事人店鋪內(nèi)待售的駿豐頻譜水治療儀、駿豐濟(jì)福頻譜石墨烯襪、駿豐濟(jì)福頻譜鞋等產(chǎn)品均未明碼標(biāo)價(jià)，當(dāng)事人的違法所得無法計(jì)算。
另查證，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊(cè)證書的第二類醫(yī)療器械，且不屬于《免于經(jīng)營(yíng)備案的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，截至案發(fā)，當(dāng)事人尚未取得第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證。
上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為：
1、當(dāng)事人店鋪布置為前廳后倉(cāng)庫(kù)的模式，前廳內(nèi)只擺放了一張床，幾把椅子，后面?zhèn)}庫(kù)內(nèi)堆放了相關(guān)的健康產(chǎn)品。當(dāng)事人聲稱該門店并沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)，只是協(xié)助上一級(jí)控股公司進(jìn)行配送貨物。但執(zhí)法人員至當(dāng)事人店鋪現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，查見該店鋪有店招，有宣傳燈箱，有員工，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，店鋪內(nèi)的燈處于開著的狀態(tài)，且店鋪倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放了相關(guān)健康產(chǎn)品，以上事實(shí)足以認(rèn)定為店鋪處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
2、目前，國(guó)家高度重視老年人權(quán)益，出重拳打擊養(yǎng)老詐騙。社會(huì)上亦有很多商家，打著所謂“科技.健康”的噱頭誘騙中老年人購(gòu)買健康產(chǎn)品。當(dāng)事人雖聲稱未實(shí)際經(jīng)營(yíng)，但不排除這樣的一種可能性：即有中老年消費(fèi)者被店招吸引進(jìn)店，后續(xù)在店員的宣傳介紹下購(gòu)買該店的健康產(chǎn)品，這也是很常見的針對(duì)中老年人的銷售模式。雖然當(dāng)事人在店鋪前廳并沒有實(shí)際擺放相關(guān)產(chǎn)品，為保護(hù)中老年人權(quán)益計(jì)，有必要強(qiáng)制商家對(duì)店鋪內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，防止消費(fèi)欺詐的發(fā)生。
3、當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊(cè)證書的第二類醫(yī)療器械，不屬于《免于經(jīng)營(yíng)備案的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，按照規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品需進(jìn)行備案，不依法備案，可能使醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)游離于市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管之外，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
4、案發(fā)后，當(dāng)事人能積極配合執(zhí)法人員的調(diào)查，態(tài)度誠(chéng)懇，認(rèn)識(shí)深刻，故本著綜合裁量原則和處罰與教育相結(jié)合的原則對(duì)當(dāng)事人酌情處以罰款。
5、綜上，當(dāng)事人的上述行為分別違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十一條第一款的規(guī)定，分別構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)者銷售商品未明碼標(biāo)價(jià)和經(jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)備案但未備案的行為。
對(duì)當(dāng)事人未明碼標(biāo)價(jià)的行為：依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令改正，決定處罰如下：罰款人民幣叁仟伍佰元整；
對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)備案未備案的行為：依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十四條第三項(xiàng)的規(guī)定，決定處罰如下：責(zé)令限期改正。
上海駿豐健康管理有限公司為上海駿豐生物科技有限公司全資子公司，上海駿豐生物科技有限公司為廣東駿豐頻譜股份有限公司全資子公司。
駿豐頻譜官網(wǎng)顯示，駿豐頻譜公司創(chuàng)業(yè)于1989年，是一家專門致力于家庭醫(yī)療健康服務(wù)事業(yè)，集科、工、貿(mào)于一體的高新技術(shù)企業(yè)。公司采用現(xiàn)代航天新材料、新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步開發(fā)研制成功新的生物頻譜發(fā)生器裝置，并精心設(shè)計(jì)研制成新型駿豐頻譜治療保健房，是一種具有生物頻譜技術(shù)效應(yīng)與負(fù)離子效應(yīng)雙重作用和特殊功能的高科技醫(yī)療保健設(shè)備。
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。
經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定：從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門備案并提交符合本條例第四十條規(guī)定條件的有關(guān)資料。
按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品安全性、有效性不受流通過程影響的第二類醫(yī)療器械，可以免于經(jīng)營(yíng)備案。
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十四條規(guī)定：有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門向社會(huì)公告單位和產(chǎn)品名稱，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)違法單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入30%以上2倍以下罰款，5年內(nèi)禁止其從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)備案的第一類醫(yī)療器械；
?。ǘ┪唇?jīng)備案從事第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)；
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)備案但未備案；
（四）已經(jīng)備案的資料不符合要求。
以下為原文：
上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)閔處〔2022〕122022000925號(hào)
當(dāng)事人姓名（單位名稱）：上海駿豐健康管理有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：91310112MA7CL9M0XP
住址（住所）：上海市閔行區(qū)南方新村30號(hào)底層-2室
法定代表人：蒲志鵬
職務(wù)：/
身份證（其他有效證件）號(hào)碼：/
聯(lián)系電話：/
其他聯(lián)系方式：/
聯(lián)系地址：/
經(jīng)查證：當(dāng)事人上海駿豐健康管理有限公司系主要銷售駿豐品牌健康產(chǎn)品的企業(yè)。2022年6月14日，本局執(zhí)法人員至當(dāng)事人位于南方新村30號(hào)底層-2室的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查見當(dāng)事人店鋪內(nèi)待售的駿豐頻譜水治療儀、駿豐濟(jì)福頻譜石墨烯襪、駿豐濟(jì)福頻譜鞋等產(chǎn)品均未明碼標(biāo)價(jià)，當(dāng)事人的違法所得無法計(jì)算。另查證，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊(cè)證書的第二類醫(yī)療器械，且不屬于《免于經(jīng)營(yíng)備案的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，截至案發(fā)，當(dāng)事人尚未取得第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證。
上述事實(shí)，主要由以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：由當(dāng)事人提供并確認(rèn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、本人的身份證明，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查所作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，證明了當(dāng)事人的主體身份、經(jīng)營(yíng)地址及本局具有管轄權(quán)；
證據(jù)二：詢問當(dāng)事人委托代理人所做的詢問筆錄，執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，證明當(dāng)事人店內(nèi)產(chǎn)品未明碼標(biāo)價(jià)和違法所得無法計(jì)算的事實(shí)；
證據(jù)三：詢問當(dāng)事人委托代理人所做的詢問筆錄，醫(yī)療器械產(chǎn)品名單和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，國(guó)家藥監(jiān)局公告的《免于經(jīng)營(yíng)備案的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》，證明駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊(cè)證書的第二類醫(yī)療器械且不屬于《免于經(jīng)營(yíng)備案的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品的事實(shí)和當(dāng)事人未取得第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證的事實(shí)；
證據(jù)四：其他證據(jù)材料。
以上證據(jù)材料均由相關(guān)人員簽字或蓋章確認(rèn)，其中復(fù)印件均由提供人核對(duì)與原件一致。以上證據(jù)材料具備客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性特征，各項(xiàng)證據(jù)之間已形成完整、嚴(yán)密的證據(jù)鏈，能充分證明當(dāng)事人的違法事實(shí)。
2022年7月4日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)閔罰告〔2022〕122022000925號(hào)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。
本局認(rèn)為：
1、當(dāng)事人店鋪布置為前廳后倉(cāng)庫(kù)的模式，前廳內(nèi)只擺放了一張床，幾把椅子，后面?zhèn)}庫(kù)內(nèi)堆放了相關(guān)的健康產(chǎn)品。當(dāng)事人聲稱該門店并沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)，只是協(xié)助上一級(jí)控股公司進(jìn)行配送貨物。但執(zhí)法人員至當(dāng)事人店鋪現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，查見該店鋪有店招，有宣傳燈箱，有員工，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，店鋪內(nèi)的燈處于開著的狀態(tài)，且店鋪倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放了相關(guān)健康產(chǎn)品，以上事實(shí)足以認(rèn)定為店鋪處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
2、目前，國(guó)家高度重視老年人權(quán)益，出重拳打擊養(yǎng)老詐騙。社會(huì)上亦有很多商家，打著所謂“科技.健康”的噱頭誘騙中老年人購(gòu)買健康產(chǎn)品。當(dāng)事人雖聲稱未實(shí)際經(jīng)營(yíng)，但不排除這樣的一種可能性：即有中老年消費(fèi)者被店招吸引進(jìn)店，后續(xù)在店員的宣傳介紹下購(gòu)買該店的健康產(chǎn)品，這也是很常見的針對(duì)中老年人的銷售模式。雖然當(dāng)事人在店鋪前廳并沒有實(shí)際擺放相關(guān)產(chǎn)品，為保護(hù)中老年人權(quán)益計(jì)，有必要強(qiáng)制商家對(duì)店鋪內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，防止消費(fèi)欺詐的發(fā)生。
3、當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊(cè)證書的第二類醫(yī)療器械，不屬于《免于經(jīng)營(yíng)備案的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，按照規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品需進(jìn)行備案，不依法備案，可能使醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)游離于市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管之外，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
4、案發(fā)后，當(dāng)事人能積極配合執(zhí)法人員的調(diào)查，態(tài)度誠(chéng)懇，認(rèn)識(shí)深刻，故本著綜合裁量原則和處罰與教育相結(jié)合的原則對(duì)當(dāng)事人酌情處以罰款。
5、綜上，當(dāng)事人的上述行為分別違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條：“經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況”和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十一條第一款：“從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門備案并提交符合本條例第四十條規(guī)定條件的有關(guān)資料”的規(guī)定，分別構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)者銷售商品未明碼標(biāo)價(jià)和經(jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)備案但未備案的行為。
對(duì)當(dāng)事人未明碼標(biāo)價(jià)的行為：依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條：“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款”的規(guī)定，責(zé)令改正，決定處罰如下：
一、罰款人民幣叁仟伍佰元整；
對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)備案未備案的行為：依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十四條第三項(xiàng)：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門向社會(huì)公告單位和產(chǎn)品名稱，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)違法單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入30%以上2倍以下罰款，5年內(nèi)禁止其從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：(三)經(jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)備案但未備案”的規(guī)定，決定處罰如下：
二、責(zé)令限期改正。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款人民幣叁仟伍佰元整（大寫）、違法所得零（大寫）交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
于收到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)履行第二項(xiàng)的行政處罰。
如當(dāng)事人不服本決定:
可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向閔行區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)日/月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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2022年07月13日
（來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
