臺海網(wǎng)(微博)6月13日訊 據(jù)法制晚報報道，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》的通知。
通知要求，到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。
目標
至少形成3家年銷售50億企業(yè)
通知要求，到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。
根據(jù)通知，此次兼并重組主要是在我國境內(nèi)依法取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)資質(zhì)的乳制品企業(yè)。包括以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，且所用奶源全部來自企業(yè)自建自控奶源基地。
通知指出，采取多種方式推動企業(yè)兼并重組。鼓勵符合生產(chǎn)資質(zhì)條件的企業(yè)以資產(chǎn)和品牌為紐帶，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。
規(guī)范
不符合規(guī)定不發(fā)衛(wèi)生許可證
通知稱，將完善產(chǎn)業(yè)政策和準入標準。修訂完善《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》和《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GB 23790—2010)，參照藥品生產(chǎn)管理措施制定嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則，進一步嚴格嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準入標準、良好生產(chǎn)規(guī)范及生產(chǎn)許可條件，提高對嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設、生產(chǎn)加工布局、技術裝備更新、環(huán)境條件控制、質(zhì)量安全保障等方面的要求。
通知還要求，嚴格企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)管理，嚴格新開辦嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核和現(xiàn)有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期換證審核，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證。
嚴格實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，加強對企業(yè)持續(xù)保持許可條件、執(zhí)行良好生產(chǎn)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，對未能持續(xù)保持許可條件、不符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求的企業(yè)，實行限期停產(chǎn)整改，整改后仍不符合要求的，取消其嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)資質(zhì)。
政策
簡化審批手續(xù)加大財政投入
通知要求，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組后要加快配套奶源建設，大力發(fā)展企業(yè)自建牧場，確保企業(yè)生產(chǎn)所用奶源全部來自自建自控奶源基地。加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設，促進苜蓿基地與嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地相配套，提高奶牛養(yǎng)殖水平。促進上下游企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“奶源基地——生產(chǎn)加工——市場銷售”一體化經(jīng)營。
在政策保障方面，將簡化審批手續(xù)。優(yōu)化嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組相關審批流程，強化部門聯(lián)動，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件。企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，從簡限時辦理。此外，還將落實稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金投入等。
