昨天，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》，明確戶(hù)籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的三個(gè)基本條件。家庭財(cái)產(chǎn)包括擁有的機(jī)動(dòng)車(chē)、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、證券、個(gè)體工商戶(hù)、納稅、公積金等方面的信息。
多部門(mén)建信息核對(duì)機(jī)制
傳統(tǒng)低保審核，主要采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等調(diào)查手段。家庭財(cái)產(chǎn)信息則涉及公安、人社、住建、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)等諸多部門(mén)，國(guó)務(wù)院要求，經(jīng)救助申請(qǐng)人及其家庭成員授權(quán)，上述相應(yīng)部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向民政部門(mén)提供戶(hù)籍、機(jī)動(dòng)車(chē)、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、證券、個(gè)體工商戶(hù)、納稅、公積金等方面的信息。
到“十二五”末，全國(guó)要基本建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，民政部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定具體的信息查詢(xún)辦法，并負(fù)責(zé)跨?。▍^(qū)、市）的信息查詢(xún)工作。
低保應(yīng)低于最低工資
國(guó)務(wù)院要求，各地應(yīng)科學(xué)制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法、消費(fèi)支出比例法等測(cè)算方法，動(dòng)態(tài)、適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；但最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
■ 焦點(diǎn)
信息核查最短每月一次
《意見(jiàn)》要求，各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度，并根據(jù)報(bào)告情況分類(lèi)、定期開(kāi)展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無(wú)人員”，可每年核查一次；對(duì)于短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年核查一次；對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家將加強(qiáng)低保金發(fā)放的精細(xì)化管理。動(dòng)態(tài)核查，確保低保對(duì)象隨家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，“能進(jìn)能退”，補(bǔ)助水平有升有降。
申請(qǐng)者須接受入戶(hù)調(diào)查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭逐一入戶(hù)調(diào)查。
縣級(jí)民政部門(mén)在作出審批決定前，也要按照不低于30%的比例入戶(hù)抽查。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查直接將任何群體或個(gè)人納入最低生活保障范圍。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》旨在規(guī)范低保對(duì)象的認(rèn)定程序，以確保低保資金不被濫用。對(duì)于騙保者，除追回騙取的低保金外，還要依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，各地除按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，還應(yīng)將有關(guān)信息記入征信系統(tǒng)。
聲音
政府要審核低保戶(hù)的家庭財(cái)產(chǎn)情況我們贊成，以前只在社區(qū)公示七天，現(xiàn)在要把我們的信息長(zhǎng)期在居住地公示，希望能保護(hù)隱私。另外要是每個(gè)月核查一次，復(fù)印材料的費(fèi)用也是負(fù)擔(dān)。
——東城區(qū)某低保對(duì)象
■ 北京情況
當(dāng)月核出問(wèn)題下月就要退保
北京已著手建數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤低保家庭經(jīng)濟(jì)情況變化
作為民政部“城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)”試點(diǎn)，今年年初，延續(xù)16年的北京市低保審核規(guī)則就做出重大調(diào)整，突破多年來(lái)僅以家庭收入申報(bào)認(rèn)定低保資格的“門(mén)檻兒”，將房產(chǎn)、汽車(chē)、股票、保險(xiǎn)等家庭財(cái)產(chǎn)狀況全部納入多部門(mén)聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)核查范圍。
目前，《北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》、《關(guān)于北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》已頒布實(shí)施，但市民政局社會(huì)救助處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在積極與相關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取在年內(nèi)建立(市級(jí))社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，以落實(shí)新政，確保救助資金公平使用、高效利用。
上述負(fù)責(zé)人介紹，目前，民政聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，已著手建立城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤低保救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)情況變化。未來(lái)一年內(nèi)，有望做到對(duì)收入不穩(wěn)定、成員有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)條件的低保戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況每月核對(duì)，當(dāng)月發(fā)現(xiàn)不符合條件，下月就能完成退保。目前，北京城市低保對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，為半年一審核，審核方式尚以低保對(duì)象自行提交收入證明材料為主。
去年下半年，北京市城市低保救助對(duì)象約6.4萬(wàn)戶(hù)，11.8萬(wàn)人。目前，北京城市低保標(biāo)準(zhǔn)和低保金已提高到月人均500元，農(nóng)村最低低保標(biāo)準(zhǔn)，也上調(diào)至月人均340元。
