帶薪假難控國民出游仍扎堆
在剛剛過去的“最長黃金周”，國內(nèi)多個熱點景區(qū)在長假期間持續(xù)爆滿，紛紛迎來史上“最熱黃金周”。不同以往的是，除了連休8日的“天時”作美，在“十一”前夕推出的高速公路節(jié)假日免費政策的“地利”，更是催熱了自駕出游市場。
據(jù)全國假日辦最新相關數(shù)據(jù)顯示，9月30日至10月7日的中秋、國慶長假期間，全國納入監(jiān)測的119個直報景區(qū)共接待游客3424.56萬人次，國內(nèi)游客總量創(chuàng)歷年新高。
《光明日報》10日報道顯示，杭州西湖，廈門鼓浪嶼2日的上島游客突破12萬人次，創(chuàng)歷史新高；“東岳”泰山在長假期間共接待進山游客36.5萬人，同比增長25%，創(chuàng)造了黃金周制度實行14年來的最高紀錄；南京中山陵的游客接待量最多時超過最佳接待量10倍以上。
與此同時，出游人數(shù)創(chuàng)下新高，擁堵現(xiàn)象也在刷新紀錄。萬里長城成了“萬人長城”；華山景區(qū)驚現(xiàn)萬人滯留山上事件。除了放假時間長，出行成本的下降也是今年黃金周旅游市場格外火爆、擁堵異常的原因之一。
自從將“五一”長假縮短之后，很多旅游需求都集中在“十一”長假釋放。黃金周制度實行至今已有13年，幾乎每個人都知道黃金周必堵，但是許多人卻又前仆后繼，這是因為除了國慶黃金周，平時沒時間旅游。春節(jié)長假要回家過年，端午、清明、中秋假三天太短，對旅游的刺激不明顯。
不難想象，隨著假期延長、高速免費以及景區(qū)門票降價等政策的利好，“黃金周”對于國人的意義似乎越來越局限于旅游出行。人民網(wǎng)9日的報道就曾指出，“黃金周的負面作用已經(jīng)超過了它原有的意義?！睆偷┐髮W旅游系教授夏林根表示，現(xiàn)在更應該落實帶薪休假制度，讓工薪階層可以根據(jù)自己的時間表來安排旅游，讓這些旅游資源可以更加細水長流。
恢復五一長假是制度倒退？
“十一”旅游出行的井噴之勢，很容易就讓人們聯(lián)想到是否與取消“五一”長假密切有關。但是，有專家認為，恢復“五一”長假在制度上可謂是一種倒退，解決這一問題的根本途徑不在于多設一個長假，而在于使假期“均衡化”，使游客不至于扎堆，將旅游高峰期降落、消化在平時。
眾所周知，當初取消五一長假、將公休日分散安排的初衷，既是為了緩解民眾集中出游的情況。而對于普通在職人員來說，僅靠3日假期似乎很難形成理想的出行計劃，況且在假期前后再單獨請假并非易事，而即使可以也很難保證同行游客的時間安排。
近期，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國“帶薪假期”時間長短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中國以21天排名最后一位。不少國內(nèi)上班族看后表示，別說21天，連這一半的帶薪假期都沒有。
即使中國的“帶薪假期”最少，但很多國內(nèi)上班族仍表示公共帶薪休假都很難保證。出于業(yè)績壓力、加班要求等原因，很多在職人員都被迫或主動放棄了假期，更不要提那10天的帶薪年假。
對此，《福建日報》9日報道就表示，解決問題的關鍵在于強制執(zhí)行帶薪年休假制度，而并不在于恢復已經(jīng)廢止的五一長假。要使帶薪年休假制度落實到位，對未執(zhí)行職工帶薪年休假制度的單位依法給予相應的處罰甚是強制執(zhí)行，才能促使所有的用人單位不折不扣地落實職工帶薪年休假制度，為旅游趨向均衡化提供必備條件。
帶薪休假制度亟待落實
自2008年起，我國開始施行帶薪休假制度。然而，能享受帶薪休假的職工，大多集中在機關和國有企事業(yè)單位；而大量勞動密集型企業(yè)、個體私企的員工，因無法享受帶薪休假，外出旅游計劃不得不集中安排在小長假或“黃金周”。
據(jù)人民網(wǎng)9日的報道顯示，在2011年一項針對2441人進行的調(diào)查中，有54.5%的調(diào)查對象從來沒有享受過帶薪休年假，有23.5%的人偶爾享受過，在這些調(diào)查對象中，46.3%的人已經(jīng)工作超過10年。
值得關注的是，黃金周期間形成的“明知會堵，卻不得不去”局面，正是反映了帶薪休假制度不夠完善。復旦大學旅游系教授夏林根認為，目前，中國帶薪休假等制度尚不完善，國家采取集中放假的方式，必然會導致游客扎堆出行、熱點景區(qū)擁堵，“帶薪休假、錯峰休假制度若能完全落實，景區(qū)爆棚的狀況也許不會出現(xiàn)?！?/P>
針對帶薪假期制度的落實，華東師范大學旅游系教授馮學剛持謹慎態(tài)度，他說，帶薪休假政策作為一項宏觀政策，涉及面很廣，對國民經(jīng)濟的影響也還需要繼續(xù)研究，考慮到中國不同地區(qū)的條件差異較大，讓不同地區(qū)制定各自實施辦法不失為可探討的方法。
