資料圖：11月15日，新當選的中共中央總書記習近平和中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗在北京人民大會堂與中外記者見面。圖為習近平、李克強向記者揮手致意。中新社發(fā) 廖攀 攝

　　臺海網(微博)10月9日訊 據中國新聞網報道，中新網10月8日電 十八屆三中全會召開在即，境外華文媒體指出，中國大力進行反貪腐和提倡新一輪的產業(yè)改革，就是要做好提升國家系統(tǒng)工程的準備。將于今年11月召開的十八屆三中全會，為中國未來十年定調，成為投向市場的最大一顆石子，這是中國摸著石頭過河的一次重要革新。

　　香港新聞網援引《紫荊雜志》分析指出，世界目光之所以會聚焦中共十八屆三中全會，這是因為從中國改革開放的實踐看，中共逐漸形成在三中全會上做出重大改革決策的傳統(tǒng)。

　　香港《文匯報》8日報道指出，國家主席習近平在APEC峰會上提到，中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面臨難啃的硬骨頭。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，習近平講話有的放矢，透露出新三中全會改革路線圖。如今改革內在邏輯發(fā)生重要改變，從以往的經濟改革倒逼其它改革開始，發(fā)展為政治、行政改革推進經濟改革，“習近平的講話是按照新三中全會的布局來講，體現了胸有成竹的改革決心?！?/P>

　　中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，中國30多年的改革成就正處于被消耗期，中國經濟結構需要重新調整以煥發(fā)活力，習主席所表達的決心和信心正是基于此。

　　英國《金融時報》中文網指出，將于今年11月召開的十八屆三中全會，為中國未來十年定調，成為投向市場的最大一顆石子。

　　文章說，改革是最大共識，十一屆三中全會摸著石頭過河，最大限制地激發(fā)出中國市場活力。即將在十一月份召開的中共十八屆三中全會，被普遍認為是改革的深入，人們希望此次全會能夠展現改革的勇氣與智慧。這次會議的展示的是尊重市場、設立邊界、建立信用、平等博弈。

　　香港《星島日報》指出，自去年中共十八大一年來，以反腐、節(jié)約、整風為核心的“習近平政治學”，和以調結構、促改革、城鎮(zhèn)化為重點的“李克強經濟學”，互相呼應。有學者認為，只有政治和經濟制度改革，齊頭并進，方能有效清除阻礙改革的不利因素，收獲改革的最大紅利。

　　做好提升國家系統(tǒng)工程的準備

　　香港《星島日報》指出，國家主席習近平7日在亞太經合組織峰會上，強調中國經濟增速保持在預期目標之內，沒發(fā)生什么意外。雖然現時進行的結構調整，都是“難啃的硬骨頭”，但改革必須堅持，一鼓作氣。其實，習近平在上任至今，大力進行反貪腐和提倡新一輪的產業(yè)改革，就是做好提升國家系統(tǒng)工程的準備。

　　文章說，作為國家最高領導人，習近平在下月召開十八屆三中全會前，表明對前景有充分信心。雖然他上任至今未足一年，但已全力在政治和經濟層面，鋪開提升發(fā)展的奠基工作。

　　文章指出，中國新一屆政府上場后，政治社會層面最大的動作，是高調提倡反貪腐。習近平要求廉潔是全面性的，在各級層面針對豪奢之風，限制公費支銷、大吃大喝和送禮文化。打大老虎方面，十八大后落馬的高官數量大、級別高。

　　文章說，貪污腐化既蠶食施政的有效性，同時惹起民眾的強烈不滿，這正是習近平口中所說“亡黨亡國”之憂的根源。一輪雷厲風行的肅貪行動，從意識到實際上都產生正本清源的指導作用。

　　美國《世界日報》社論文章說，習近平親自在“京畿重鎮(zhèn)”河北，連續(xù)四個下午聆聽省委常委“互相照鏡子”，可謂用心良苦。其他常委也將在其余省份“監(jiān)軍”，形成整風新模式。

　　《紫荊雜志》文章說，在中共十八屆三中全會召開之前，習近平、李克強等新一屆領導班子在國內外密集發(fā)表關于深化改革的想法與觀點。此外，今年以來推出的防腐敗、整風、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)等一系列政策，都直指新一輪改革開放。

　　經濟改革方面

　　《星島日報》稱，在整頓黨風政風的同時，新政府在經濟上同樣有不少舉措，最搶眼球的當然是新成立的上海自由貿易區(qū)。新措施在區(qū)內提出不同領域的改革，包括在金融和貨幣管理的范疇，開展了改革在深水區(qū)的多項突破性試驗。過去數十年經驗說明，發(fā)展到了若干時候就會面對增長瓶頸，必需要以新的改革來尋求突破。新政府在吸取實施的經驗后，正可以為產業(yè)升級提供大量有用的佐證。

　　《紫荊雜志》還指出，中共高層的活動中，最引人關注的是，2013年7月21日至23日習近平在湖北調研全面深化改革問題和當前經濟運行情況。在武漢期間，習近平強調，應對當前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革；特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系。有分析表示，習近平武漢講話可視為三中全會報告的基調。

　　文章還指出，習近平在武漢期間，提出要把更好發(fā)揮市場在資源分配中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源分配效率。同時，他強調要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，完善財稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經濟體系，不斷增強經濟發(fā)展微觀基礎的活力。

　　此外，他還提到進一步提高宏觀調控水平，提高政府效率和效能，以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。這三條構成了經濟體制改革的主體，是十八屆三中全會對經濟體制改革要涉及的主要內容。

　　具體而言，財政制度改革和金融自由化備受關注。健全中央和地方財力與事權相匹配的體制；在金融自由化方面，今年7月19日中國人民銀行取消政府規(guī)定的銀行貸款利率下限，以推進銀行業(yè)的市場化改革。

　　《華爾街日報》中文網指出，應該采取的措施和在現實社會和政治環(huán)境約束下能夠采取的措施可能大相徑庭。未來兩年里，鑒于金融改革已經進行了長時間的理論準備和眾多改革試點，其影響也更加漸進和分散，加上地方政府和國有企業(yè)可以借此擁有更多融資渠道，因而改革阻力相對較小，預計金融領域改革將取得更多實質性的進展。

　　文章說，財政和土地改革至關重要，但也可能最難推進。我們認為政府會明確改革的基本原則，但具體實施可能相當緩慢。此外，我們預計政府將進一步簡化行政審批程序以推動投資和民營經濟發(fā)展，擴大社保覆蓋面并使基本養(yǎng)老保險逐步實現全國統(tǒng)籌，同時繼續(xù)調整能源和公用事業(yè)價格。

　　政治與社會體制改革方面

　　汪玉凱認為，改革要啃的硬骨頭不僅存在于經濟層面，還有包括解決政治性難題。其中能否打破既得利益藩籬將是改革下一步的最大看點。

　　他強調，若既得利益固化格局得不到矯正，其它改革也很難推進。所以，下一步改革最大看點就是能否沖破既得利益阻撓，化解既得利益掌握權力、資本、資源所疊加的阻力。

　　《紫荊雜志》指出，習近平關于全面深化改革的論調在今年8月27日召開的中共中央政治局會議中也有所體現。會議認為，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。分析這次會議上的講話，可以看出三中全會將不僅推動經濟改革，還將在政治領域有所突破。

　　文章說，政治體制改革主要包括政府職能轉變和反腐倡廉。在反腐倡廉方面，十八大以來中共已經出臺“八項規(guī)定”、反對“四風”、開展群眾路線教育實踐活動等多項規(guī)定。尤其是群眾路線教育實踐活動，社會各界普遍認為，在三中全會上反腐工作也會有進一步措施出臺，尤其是強調通過機制體制建設懲治和預防腐敗，實現把權力關進制度的籠子里的目標，更好實現對權力的監(jiān)督和制約，為老百姓提供方便和提高政府效率。

　　社會體制改革方面，包括城鄉(xiāng)社會保障體系建設、城鎮(zhèn)化建設、收入分配制度改革等。除此之外，生態(tài)文明建設也將成為社會體制建設的重要一環(huán)。

　　《華爾街日報》中文網文章分析了可期待的十八屆三中全會改革：政府將會以轉變政府職能、處理好政府與市場的關系作為原則來指導改革，并將推進城鎮(zhèn)化作為推動金融市場、戶籍制度、財稅體系、社會保障、能源和資源定價、政府行政管理以及農村土地等領域改革的中心和抓手。改革的核心在于推動“人”的城鎮(zhèn)化，以實現可持續(xù)增長、縮小社會不公并減輕結構性失衡。

　　科技創(chuàng)新方面

　　《華爾街日報》中文網還說，就在中國開始一周長假的一天前，中共最高領導人與其他政治局委員前往了何處？答案是中關村。對于習近平來說，需要推動的就是政府對經濟改革的承諾。在一個多月后，習近平就將和數百名中央委員在京西賓館召開十八屆三中全會，屆時或將公布一項有關經濟改革策略的重要文件，以期讓中國經濟更加依賴創(chuàng)新，而不是出口廉價商品。

　　文章說，若要在這方面獲得成功，中國將需要有更多中關村和更多尖端行業(yè)。就現在而言，中國在研發(fā)方面仍處于“迎頭趕上”的狀態(tài)。也就是說，中國要在研發(fā)上花費大量時間，力爭縮短與美國、歐洲和日本的科技差距。

　　《星島日報》指出，新政府對投資的方向、方式、機制都進行了調整，改變了此前“穩(wěn)增長”措施中常用的加快項目審批、加快信貸投放的方式，按照“有保有壓、有扶有控”原則， 加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，以及三農和小微企業(yè)的信貸支持，而對于產能過剩行業(yè)，繼續(xù)嚴控新增信貸。

　　改革的長期影響取決于后續(xù)改革能否跟進

　　《華爾街日報》中文網文章還說，十八屆三中全會是黨的全體會議，主要是為改革設定基本原則和方向、而非具體細節(jié)。此外，即便就要改革什么達成共識，對于如何改革以及改革的先后順序也仍有爭議。政府需要在未來幾年里對各種提議進行論證和抉擇。

　　文章說，改革的長期影響取決于后續(xù)改革能否跟進，包括對公共財政及稅收體系實施更徹底的改革、土地改革、銀行及國企治理改革等。我們認為，后續(xù)改革措施的跟進和落實將能夠幫助中國實現經濟增長的再平衡，降低對投資和房地產的過度依賴，更多地轉向服務業(yè)、消費以及提升核心制造業(yè)的效率和投資回報率。

　　《星島日報》最后指出，內地發(fā)展的成果固然得來不易，正如習近平所說，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的。中國改革已進入攻堅期和深水期，需要有遠近兼顧、深謀遠慮的策略來啃硬骨頭。面對發(fā)展不進則退的局面，中國領導人這個時候必須以過人氣魄，去開創(chuàng)新的歷史局面。(完)