近期，新西蘭衛(wèi)生部長(zhǎng)安德魯·利特爾宣布把中醫(yī)藥納入新西蘭國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管體系。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是中醫(yī)藥在新西蘭合法化和規(guī)范化的重要一步，表明中醫(yī)藥正加速融入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療體系，有利于拓展機(jī)遇。不過(guò)，未來(lái)行業(yè)規(guī)范仍有待進(jìn)一步明確。
當(dāng)前，中華民族的傳統(tǒng)中醫(yī)藥正受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，世界范圍內(nèi)對(duì)中醫(yī)藥的需求日益增長(zhǎng)。拔罐、針灸和“推拿”等中醫(yī)療法受到世界各地人們的歡迎。安德魯·利特爾說(shuō)：“中醫(yī)藥目前在新西蘭完全是一個(gè)自我規(guī)范的行業(yè)，有1200多名從業(yè)者通常單獨(dú)開(kāi)展執(zhí)業(yè)工作。”對(duì)此，新西蘭政府決定對(duì)中醫(yī)，包括針灸、中草藥和推拿療法進(jìn)行規(guī)范。
作為對(duì)中醫(yī)藥進(jìn)行規(guī)范的第一步，從11月1日起，新西蘭政府將中醫(yī)藥從業(yè)者納入《衛(wèi)生從業(yè)者能力保證法》監(jiān)管。利特爾表示，該法案旨在通過(guò)一定的機(jī)制保護(hù)公眾，確保衛(wèi)生從業(yè)人員有能力并適合職業(yè)要求。目前，受到這部法律監(jiān)管的有25類衛(wèi)生從業(yè)人員，包括護(hù)士、牙醫(yī)、助產(chǎn)士、脊椎按摩師、整骨醫(yī)生和足病醫(yī)生等。
另?yè)?jù)了解，作為對(duì)中醫(yī)藥監(jiān)管的第二步，新西蘭將成立中醫(yī)藥理事會(huì)，以決定未來(lái)注冊(cè)中醫(yī)師需要達(dá)到的資質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)注冊(cè)中醫(yī)師的資格審核以及登記注冊(cè)工作。目前，這個(gè)理事會(huì)還在籌備當(dāng)中，預(yù)計(jì)在理事會(huì)人員挑選、理事會(huì)成立以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和流程設(shè)計(jì)上，還需要幾年的時(shí)間。
新西蘭針灸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅賓·克爾說(shuō)：“納入該法案將為新西蘭公眾提供更好的安全和能力保證。這是一個(gè)值得業(yè)界歡迎的決定。”新西蘭針灸和中醫(yī)學(xué)院首席執(zhí)行官托尼·甘也表示，這是新西蘭各地認(rèn)可1000多名中醫(yī)和針灸師治療價(jià)值的一大進(jìn)步。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著傳統(tǒng)中醫(yī)藥在海外的日益普及，積極爭(zhēng)取居住國(guó)立法管理、使中醫(yī)藥真正融入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保健體系并保障行醫(yī)者及消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，已成為海外中醫(yī)工作者的共識(shí)。
記者了解到，以針灸和推拿為代表的中醫(yī)治療手段在新西蘭的認(rèn)可程度較高。在新西蘭普惠的意外傷害國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)制（ACC）下，人們?nèi)绻霈F(xiàn)因?yàn)橐馔庠斐傻膫?，可以得到免費(fèi)的治療。人們?nèi)绻驗(yàn)橐馔庠斐杉∪饫瓊?、關(guān)節(jié)損傷等情況，醫(yī)生可以開(kāi)處方讓病人接受針灸及推拿治療。因此，有不少中醫(yī)師在新西蘭從事針灸推拿工作。
近年來(lái)，由于華人移民數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增加，當(dāng)?shù)厝A人對(duì)中醫(yī)藥的需求也在增加。知名的中醫(yī)師傅往往一診難求。在中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定簽署后，新西蘭每年有200個(gè)中醫(yī)工作簽證開(kāi)放給中醫(yī)師，允許中醫(yī)師來(lái)新西蘭從事中醫(yī)工作，滿足本地需求。
但就中草藥來(lái)說(shuō)，大部分中草藥并不屬于新西蘭醫(yī)療部門認(rèn)可的治療藥物，人們?cè)谛挛魈m購(gòu)買中草藥完全屬于自費(fèi)行為。衛(wèi)生部門對(duì)中草藥并沒(méi)有檢驗(yàn)，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。此外，受到新西蘭邊境管制限制，一部分中草藥在新西蘭沒(méi)有購(gòu)買渠道。
新西蘭首都惠靈頓“維康堂”中醫(yī)診所創(chuàng)始人伍俊表示，新西蘭海關(guān)及農(nóng)林管理機(jī)構(gòu)對(duì)于物種入境有嚴(yán)格限制，而中藥材屬于重點(diǎn)檢查對(duì)象。由于某些中藥材無(wú)法入境，一些中醫(yī)藥方囿于藥材的局限無(wú)法使用。
新西蘭對(duì)中醫(yī)師的從業(yè)監(jiān)管也有限。除了針灸治療必須持有針灸師執(zhí)照之外，其他中醫(yī)治療項(xiàng)目目前無(wú)須執(zhí)照。但中醫(yī)師也沒(méi)有處方權(quán)。
新西蘭業(yè)界對(duì)中醫(yī)藥的監(jiān)管呼聲由來(lái)已久，從2004年開(kāi)始，新西蘭的一些針灸師就開(kāi)始推動(dòng)中醫(yī)的正規(guī)化。為了讓中醫(yī)藥得到認(rèn)可，相關(guān)機(jī)構(gòu)多次提出申請(qǐng)，希望將中醫(yī)從業(yè)人員納入《衛(wèi)生從業(yè)者能力保證法》的監(jiān)管，并讓中醫(yī)藥得到衛(wèi)生部的認(rèn)可。
這次將中醫(yī)從業(yè)人員納入該法案，并進(jìn)一步推動(dòng)成立中醫(yī)藥理事會(huì)的舉措，必將推動(dòng)中醫(yī)藥在新西蘭的發(fā)展。一些從業(yè)人員對(duì)此也紛紛建言獻(xiàn)策。
在新西蘭學(xué)習(xí)了三年本科中醫(yī)并獲得健康科學(xué)學(xué)士的沈榮雪，目前在一家診所擔(dān)任針灸師。她對(duì)政府規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的舉措表示歡迎，但也表達(dá)了一些擔(dān)憂。“我希望中醫(yī)藥越來(lái)越多地得到新西蘭主流社會(huì)的認(rèn)可。但我們也不知道這個(gè)立法未來(lái)會(huì)對(duì)我們行業(yè)有什么影響，因?yàn)楝F(xiàn)在一切都還是未知數(shù)。”
據(jù)了解，對(duì)于沈榮雪這種擁有本地學(xué)歷并且英語(yǔ)很好的年輕中醫(yī)師來(lái)說(shuō)，中醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范化對(duì)其從業(yè)影響并不大。但對(duì)于一些英語(yǔ)水平不夠高并且是在中國(guó)完成中醫(yī)學(xué)習(xí)的中醫(yī)師來(lái)說(shuō)，行業(yè)規(guī)范化立法對(duì)其從業(yè)的影響，就顯得“前途未卜”了。
沈榮雪舉例說(shuō)：“這個(gè)職業(yè)資格如何確定？中醫(yī)師有哪些權(quán)利和義務(wù)？會(huì)不會(huì)出臺(tái)年檢年審制度？會(huì)不會(huì)每年接受考試？通過(guò)了考試之后的中醫(yī)師能否獲得幫助病人申請(qǐng)ACC的權(quán)利？會(huì)不會(huì)對(duì)英語(yǔ)有考核要求？現(xiàn)在執(zhí)業(yè)的中醫(yī)師是否還能繼續(xù)拿到執(zhí)業(yè)資格？這些都是未知數(shù)。”
“我希望政府在立法規(guī)范中醫(yī)藥的同時(shí)，要多傾聽(tīng)業(yè)界的不同聲音。希望看到有經(jīng)驗(yàn)的老中醫(yī)師的價(jià)值，而不是簡(jiǎn)單地用英語(yǔ)來(lái)限制中醫(yī)執(zhí)業(yè)。”沈榮雪說(shuō)，未來(lái)行業(yè)規(guī)范還需要進(jìn)一步明確。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))
