受各種地緣政治和供需關(guān)系影響，一段時期以來原油價格大幅飆升，不但引發(fā)歐洲能源危機，還進一步加重了全球通貨膨脹壓力。面對此種情況，歐佩克一再拒絕美國和歐盟的增產(chǎn)要求。歐佩克堅決維持“歐佩克+”生產(chǎn)協(xié)議，一方面有自己的利益考慮和市場判斷，另一方面則反映出歐佩克與西方之間日益擴大的分歧，以及阿拉伯世界與西方國家之間越來越缺乏信任的現(xiàn)實。
伴隨俄烏沖突持續(xù)，全球石油和天然氣價格出現(xiàn)劇烈動蕩，石油輸出國組織（歐佩克）雖然身不由己地卷入風暴中心，一舉一動無不牽動著市場的神經(jīng)，但其世界能源主要供應(yīng)者的地位卻顯得越發(fā)穩(wěn)固。
日前，俄羅斯總統(tǒng)普京和沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼再次通話，雙方對“歐佩克+”石油生產(chǎn)合作“給予積極評價”。這似乎在向外界表明，“歐佩克+”遠比人們猜測的要團結(jié)，立場更加一致。按照歐佩克秘書處的表述，當前油價受到“地緣政治事件”的影響，但基本面沒有變化，該組織在短期內(nèi)不會增加產(chǎn)量。
歐佩克為什么屢屢婉拒美國和歐盟的增產(chǎn)要求，特別是對美方壓力不管不顧，沙特甚至拒絕接聽拜登的電話呢？
歸納起來主要有兩大原因。
第一，中東地緣政治正在發(fā)生變化，歐佩克國家對美西方國家的信任度持續(xù)降低，向東看成為新潮流。
當今世界分化嚴重，以美國為首的北約集團聯(lián)合西方列強對俄羅斯窮追猛打，實施極限制裁，企圖在經(jīng)濟、外交、政治、輿論等方面全方位封殺俄。但其他國家和地區(qū)卻對美西方意圖保持警惕，阿拉伯世界對“阿拉伯之春”、敘利亞和利比亞的內(nèi)戰(zhàn)，以及埃及動亂至今記憶猶新?；仡^看，當初號稱“新中東”社會改革夢想換來的是持續(xù)的社會動蕩和經(jīng)濟衰退。也許正因如此，包括埃及、利比亞和阿爾及利亞在內(nèi)的阿拉伯國家開始戰(zhàn)略東移，與中國和俄羅斯等建立起牢固的關(guān)系。有分析家認為，如果西方真的想影響歐佩克的生產(chǎn)，首先要做的就是重建信任。
關(guān)鍵的變化是美國在中東的主導地位開始下降。幾個主要中東國家曾公開宣布它們獨立于任何勢力范圍。早在1954年埃及總統(tǒng)納賽爾就開始倡導阿拉伯主義，隨后的敘利亞總統(tǒng)阿薩德則是有力支持者。阿以戰(zhàn)爭導致石油禁運，損害了美國經(jīng)濟利益和政治影響力。因此，歷任美國總統(tǒng)一直奉行基辛格設(shè)計的“分而治之”的中東政策，目的是阻止阿拉伯國家再次聯(lián)合起來，同時控制世界石油供應(yīng)。
但是，時代在變。最突出的就是沙美關(guān)系漸行漸遠。
美國前總統(tǒng)特朗普早在兩年前就曾“要挾”沙特稱，沒有美軍保護，恐怕沙特政權(quán)將維持不超過兩周。特別是美大選期間對沙特的負面輿論導致沙美一度穩(wěn)固的關(guān)系逐漸破裂。從2000年開始，美國國會不斷提案，試圖用美國反托拉斯法約束歐佩克。因為自1970年以來，美國人經(jīng)常將能源價格上漲歸咎于歐佩克。而且，美國中東政策已經(jīng)讓沙特等國有苦難言。既然美國只顧自身利益行事，沙特政府近年來不僅重啟與伊朗的對話渠道，還大力推動阿拉伯國家之間深化合作。同時，海灣合作委員會積極向東看，加大了與亞洲國家在能源及基建等領(lǐng)域的合作。
第二，能源安全上升到關(guān)鍵戰(zhàn)略層面，歐佩克比以往更加有底氣和信心掌握話語權(quán)。
受各種地緣政治和供需關(guān)系影響，一段時期以來原油價格大幅飆升，不但引發(fā)歐洲能源危機，還進一步加重了全球通貨膨脹壓力。盡管華盛頓、布魯塞爾和倫敦接二連三呼吁歐佩克增產(chǎn)以平抑油價，以利雅得和阿布扎比為首的歐佩克都直截了當予以回絕。
歐佩克堅決維持“歐佩克+”生產(chǎn)協(xié)議，一方面有自己的利益考慮和市場判斷，另一方面則反映出歐佩克與西方之間日益擴大的分歧。這種分歧與地緣政治有關(guān)，更是在全球能源轉(zhuǎn)型過程中必然出現(xiàn)的利益沖突。這也反映了阿拉伯世界與西方國家之間越來越缺乏信任的現(xiàn)實。
伊核協(xié)議或許是西方和阿拉伯國家之間難解的癥結(jié)。美希望用伊朗潛在的石油供應(yīng)來解美歐油氣價格飛漲的燃眉之急，拜登政府執(zhí)意達成新的伊核全面協(xié)議，同時激怒了主要的歐佩克國家和以色列。要知道，石油和天然氣供應(yīng)不僅是經(jīng)濟利益，還是政治問題。美國史無前例地宣布釋放1.8億桶石油戰(zhàn)略儲備，也只能暫緩油價井噴勢頭，美歐需要與歐佩克找到基于共同利益和相互信任的政治解決方案，才能從根本上穩(wěn)定石油市場。而歐佩克以不變應(yīng)萬變，等著美歐繼續(xù)出牌。
歐盟把能源安全放在首要位置上。為了放手制裁俄羅斯，切斷俄油氣收入，前提條件就是確保獲得額外的油氣供應(yīng)。為此，歐盟官員在維也納與歐佩克代表舉行會談，試圖說服該組織增加產(chǎn)量，以幫助遏制飆升的油價。歐佩克秘書長巴爾金多則表示，制裁將導致俄羅斯石油及其產(chǎn)品出口損失超過700萬桶/日，幾乎不可能填補。據(jù)國際能源署最新報告，預(yù)計俄羅斯4月份石油供應(yīng)量將減少150萬桶/日，預(yù)計從5月起將加速減少至300萬桶/日左右。這么龐大的供應(yīng)量損失將對市場造成嚴重沖擊。
美歐要聯(lián)手扼殺俄羅斯經(jīng)濟，卻很難如愿。據(jù)預(yù)測，俄羅斯今年將從能源出口中獲得超過3200億美元的收入。僅4月份的能源銷售額預(yù)計將比原定目標高出約96億美元，因為超高的油氣價格使得其能源出口收入比去年高出三分之一。
歐佩克說“不”的另一個原因在于有自己的優(yōu)先事項。與亞洲不同，歐洲是一個正在衰退的石油市場。換句話說，海灣產(chǎn)油國并沒有太大動力向歐洲出售更多石油。事實上，阿拉伯主權(quán)財富基金越來越多地投資于俄羅斯、中國和亞洲，而俄羅斯在港口和工業(yè)區(qū)（例如蘇伊士運河沿岸）的投資也產(chǎn)生了政治影響。美國對俄制裁促使海灣地區(qū)認真反思美元作為全球儲備貨幣的作用及風險。有消息稱沙特正在考慮接受人民幣而不是美元來向中國出售石油。這很可能是虛張聲勢，鑒于沙特里亞爾與美元掛鉤，每天將數(shù)百萬桶石油交易從美元轉(zhuǎn)換為人民幣可能會造成不可預(yù)測的經(jīng)濟損失。但是，畢竟未來存在很多變數(shù)，只是時機未到。
幾十年來，歐佩克一直被視為在危機時期穩(wěn)定石油市場的關(guān)鍵。一些觀察家甚至預(yù)測，包括俄羅斯在內(nèi)的“歐佩克+”將經(jīng)歷一個具有強大影響力和權(quán)力的時代。如今歐佩克敢于說不，至少說明其戰(zhàn)略自主性大大增強。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：翁東輝）
