新政府上臺(tái)僅45天，拉美第三大經(jīng)濟(jì)體就爆發(fā)了全國大罷工。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日中午，阿根廷各大城市在該國最大工會(huì)勞工總聯(lián)合會(huì)（CGT）組織下進(jìn)行了首次全國大罷工，抗議總統(tǒng)米萊強(qiáng)制推行的《必要性和緊迫性法令》。罷工持續(xù)了12個(gè)小時(shí)，組織者估計(jì)全國有150萬人走上街頭。國家公務(wù)人員聯(lián)合工會(huì)，以及銀行工會(huì)都予以聲援，一些社會(huì)組織和反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人也參與其中。受此影響，數(shù)百個(gè)航班取消，超過5000名乘客的行程受到影響。
CGT在聲明中寫道，米萊的極端改革嚴(yán)重威脅阿根廷的民主和工人權(quán)利，通貨膨脹帶來的物價(jià)飆升更是影響普通民眾的日常生活。CGT的負(fù)責(zé)人Facundo Moyano強(qiáng)調(diào)，沒有一個(gè)工會(huì)會(huì)讓出已經(jīng)收獲的成果。
中國社會(huì)科學(xué)院拉美研究所副研究員孫洪波對(duì)界面新聞說，阿根廷此次大規(guī)模罷工代表著工會(huì)正式拉開了與政府博弈的序幕，米萊需要在上任六周這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)表現(xiàn)出自己堅(jiān)持激進(jìn)改革的政治姿態(tài)，以此兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的政治承諾。
米萊主張經(jīng)濟(jì)自由、財(cái)政保守、小規(guī)模政府，政府只承擔(dān)正義和安全的職能。去年底，他靠著縮減財(cái)政預(yù)算的承諾贏得了總統(tǒng)大選。其激進(jìn)的競(jìng)選主張甚至包括徹底美元化、廢除中央銀行，以及養(yǎng)老金制度私有化，但在正式上臺(tái)后，米萊政府便不再提及前述極端措施。法新社援引各項(xiàng)民調(diào)顯示，目前米萊在阿根廷國內(nèi)的支持率介于47%-55%之間。
米萊此次遭到抵制的《必要性和緊迫性法令》措施包括取消房租上限、減少退休金、減少解雇賠償金、延長雇員試用期、取消部分消費(fèi)品的價(jià)格限制、減少孕產(chǎn)假、限制勞工集會(huì)和工會(huì)撥款等。1月3日，阿根廷勞工上訴法庭叫停了這些措施。為獲得反對(duì)派的支持，米萊政府刪除了140余條內(nèi)容。新計(jì)劃將于25日提交議會(huì)審議。目前米萊還面臨著來自工會(huì)、商會(huì)和NGO的60件訴訟。
米萊在本周一接受采訪時(shí)隱晦批評(píng)此次罷工：人們將看到“兩個(gè)阿根廷”：一個(gè)沉浸在頹廢的過去之中，另一個(gè)則是走向發(fā)達(dá)之路。
事實(shí)上，部分罷工參與者可能并非出于自愿。去年12月，工會(huì)罷工就已開始醞釀。組織者在各大車站發(fā)布信息，號(hào)召人們加入行動(dòng)。米萊政府于是開通了匿名熱線，為受到工會(huì)脅迫參與罷工的人提供幫助。該熱線已經(jīng)接到了五萬多通電話，其中涉及本次大罷工的就有3000通。
風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司Verisk Maplecroft的負(fù)責(zé)人Jimena Blanco表示，盡管罷工的規(guī)模史無前例，但其目的更多是迎合工會(huì)的自身訴求，并不代表更廣泛的社會(huì)輿論。
米萊政府希望通過“休克療法”使得阿根廷市場(chǎng)恢復(fù)活力，但是如果把握不好節(jié)奏，可能會(huì)使改革觸礁。孫洪波表示，米萊改革過程中加重了通貨膨脹、物價(jià)上漲等“公共劣品”，對(duì)于工薪階層來說傷害很大，也給改革帶來了重重困難。沒有人能預(yù)料改革會(huì)不會(huì)走樣，能不能實(shí)現(xiàn)。
阿根廷的核心經(jīng)濟(jì)問題在于如何緩解債務(wù)危機(jī)并減輕通貨膨脹壓力。去年年底，阿根廷國債規(guī)模超過4000億美元，年通貨膨脹率達(dá)211%，是世界上通貨膨脹率最高的國家。在此情況下，工會(huì)通過談判會(huì)工人爭(zhēng)取更高的工資，但是工資增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上物價(jià)上漲的速度。
米萊上任后將比索貶值54%，旨在增加出口優(yōu)勢(shì)，但隨之而來的卻是官方和非官方市場(chǎng)匯率差跌破50%的水平，這進(jìn)一步加劇了通貨膨脹。市場(chǎng)預(yù)期未來數(shù)月比索還將繼續(xù)貶值。分析人士警告，隨著新措施逐步落地生效，學(xué)校供應(yīng)鏈、燃料、食品和交通價(jià)格提高，阿根廷社會(huì)可能進(jìn)入更劇烈的動(dòng)蕩。
阿根廷現(xiàn)有五分之二的人口生活在貧困中。在上周的瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，米萊號(hào)召各國領(lǐng)導(dǎo)人一起擁抱“自由資本主義”，為結(jié)束全球貧困作出努力。
“阿根廷僅僅依靠自身很難走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，只有通過多元化的國際合作才能獲得更多國際融資和債務(wù)滾動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，鞏固米萊政府的執(zhí)政根基，”孫洪波說。
另一方面，孫洪波表示，阿根廷是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和出口大國、世界第四大鋰礦生產(chǎn)國、非常規(guī)油氣資源豐富，如果改革措施得當(dāng)，能通過市場(chǎng)化改革釋放資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，才有可能為國內(nèi)改革提供更多的有利條件。
