當(dāng)?shù)貢r間8月1日，歐盟《人工智能法案》正式生效。該法案是全球首部全面監(jiān)管人工智能的法規(guī)，標(biāo)志著歐盟在規(guī)范人工智能應(yīng)用方面邁出重要一步。分析指出，許多國家和地區(qū)正在制定人工智能監(jiān)管規(guī)則，歐盟新規(guī)則可能為后來者提供重要借鑒。不過，法案實施或?qū)⒃黾尤斯ぶ悄芟嚓P(guān)企業(yè)的合規(guī)成本。
歐盟邁出重要一步
歐盟介紹，制定《人工智能法案》的目的是，在維護(hù)民主、人權(quán)和法治的同時，推動普及值得信賴的人工智能。歐盟內(nèi)部市場委員蒂埃里·布雷東評價該法案為“一個有效、適度且全球首創(chuàng)的人工智能框架”。
該法案規(guī)定，聊天機(jī)器人等人工智能系統(tǒng)必須明確告知用戶他們在與機(jī)器互動，人工智能技術(shù)提供商必須確保合成的音頻、視頻、文本和圖像內(nèi)容能夠被檢測為人工智能生成的內(nèi)容。此外，該法案規(guī)定，禁止使用被認(rèn)為對用戶基本權(quán)利構(gòu)成明顯威脅的人工智能系統(tǒng)。
如果企業(yè)涉足“禁止”領(lǐng)域，則被處以3500萬歐元或全球年銷售總額7％的罰款，以二者之中的更高金額為準(zhǔn)進(jìn)行處罰。如果沒有履行除“禁止”以外的其他風(fēng)險分類中的義務(wù)，則根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模等處以1500萬歐元或最高不超過全球年銷售總額3％的罰款。
據(jù)悉，歐盟《人工智能法案》相關(guān)規(guī)則將分階段實施，某些規(guī)則將在該法律通過6個月后或12個月后生效，而大部分規(guī)則將于2026年8月2日開始生效。
來自意大利的歐盟議員布蘭多·貝尼費(fèi)伊表示，《人工智能法案》是“全世界第一部為實現(xiàn)安全的、以人類為中心的人工智能開發(fā)指明道路的法規(guī)”。
此前，歐洲行業(yè)組織和一些歐洲國家政府反對推出針對通用人工智能的全面規(guī)定，認(rèn)為立法者的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)該是這種技術(shù)的危險用途，而非支撐其用途的模型。歐洲議會議員們說，《人工智能法案》是歐盟近年來處理的游說最多的法案之一。
歐洲的議員們說，他們試圖使該立法具有靈活性，以便它能夠適應(yīng)快速發(fā)展的技術(shù)。例如，該法案的一項內(nèi)容說，歐盟委員會可以根據(jù)市場和技術(shù)發(fā)展，更新其對通用人工智能模型定義的技術(shù)要素。
歐盟委員會于2021年4月提出《人工智能法案》提案的談判授權(quán)草案。去年12月，歐洲議會、歐盟成員國和歐盟委員會三方就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。
法案影響力或超出歐盟范圍
分析指出，歐盟《人工智能法案》是全球首個全面的人工智能監(jiān)管法案，顯示了歐盟在技術(shù)監(jiān)管領(lǐng)域的前瞻性和領(lǐng)導(dǎo)力。法案特別關(guān)注高風(fēng)險的人工智能應(yīng)用，如信用評分和員工監(jiān)控等。法案的實施將為人工智能的監(jiān)管提供一致的規(guī)則，其影響力將超出歐盟范圍。
據(jù)悉，《人工智能法案》的核心目標(biāo)是建立一個監(jiān)管框架，負(fù)責(zé)任地利用人工智能的潛力，確保技術(shù)造福公共利益，同時保護(hù)個人權(quán)利。其中提到，“所有被認(rèn)為對人們的安全、生計和權(quán)利構(gòu)成明顯威脅的人工智能系統(tǒng)都將被禁止。”
普盈律師事務(wù)所合伙人、人工智能專家法爾默表示，“我認(rèn)為歐盟的《人工智能法案》很有可能成為世界的模板，這是全球監(jiān)管人工智能競賽的關(guān)鍵時刻。”以歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》為例，他解釋道，在人工智能監(jiān)管上，歐盟已經(jīng)確定了全球的前進(jìn)方向。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，法案生效會對跨國企業(yè)帶來非常重大的影響。人工智能應(yīng)用走向更加規(guī)范軌道的同時，合規(guī)意味著成本上升，該法案實施將顯著增加人工智能相關(guān)企業(yè)的合規(guī)成本。
據(jù)早期預(yù)測，該法案可能導(dǎo)致歐盟在未來五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失超300億歐元，并使人工智能領(lǐng)域的支出增加近17%的合規(guī)成本。鑒于嚴(yán)格的監(jiān)管要求，人工智能價值鏈上的參與者需要投入更多資源。
值得注意的是，法案分階段實施期間，也有不少模糊或需厘清的問題?？赡艽嬖跔幾h的問題主要集中在定義和具體合規(guī)要求上，如高風(fēng)險人工智能系統(tǒng)精確界限、基礎(chǔ)模型和應(yīng)用模型的區(qū)分等。如何有效評估和監(jiān)控人工智能系統(tǒng)透明度和公平性也存在不確定性。
美歐加快人工智能監(jiān)管合作
上個月，歐盟委員會、英國競爭與市場管理局、美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和美國司法部簽署聯(lián)合聲明，旨在通過公平公開的競爭釋放人工智能技術(shù)所能提供的機(jī)遇，并制定了維護(hù)公平競爭和保護(hù)消費(fèi)者的共同原則。
聲明列舉了多種競爭風(fēng)險，其中包括關(guān)鍵資源的集中控制風(fēng)險。此外，聲明還列出了與人工智能相關(guān)的消費(fèi)者風(fēng)險，如人工智能可能會加劇損害消費(fèi)者權(quán)益的欺騙和不公平行為。
聲明說，公平交易、人工智能的互操作性以及企業(yè)和消費(fèi)者在競爭中擁有的選擇權(quán)是支持競爭、保護(hù)消費(fèi)者和幫助企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)鍵原則，并且這些原則通常有助于促進(jìn)競爭和推動創(chuàng)新。
目前，人工智能技術(shù)的發(fā)展已突破傳統(tǒng)地域限制成為全球課題，美國知名咨詢機(jī)構(gòu)歐亞集團(tuán)總裁布雷默也指出，人工智能技術(shù)是自由流動的，科學(xué)研究需要共享和開源。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化機(jī)遇，離不開包容性全球合作，應(yīng)堅持以共商促共享、以善治促善智，推動人工智能包容、普惠和可持續(xù)發(fā)展。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）
