本報(bào)記者 胡坤 北京報(bào)道
臺(tái)海網(wǎng)(微博)5月5日訊 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，4月29日，遼寧省省長(zhǎng)陳政高宣布辭去省長(zhǎng)一職。而此前一天，就已有消息稱其將赴任住建部。
“我們還沒(méi)有接到上面的通知?！弊〗ú啃麄魈幍囊晃还ぷ魅藛T隨后接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱。然而，在“五一”假期后的首個(gè)工作日(5月4日下午5時(shí))，住建部網(wǎng)站就掛出消息稱，陳政高已于4月29日任住建部黨組書(shū)記，同時(shí)免去姜偉新黨組書(shū)記職務(wù)。
遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，陳政高是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在遼寧主政時(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造的得力干將，之后遼寧也是在棚改政策上執(zhí)行得最堅(jiān)決、最成功的省份；陳政高入主住建部后，棚改將有望成為破解樓市調(diào)控乃至宏觀調(diào)控迷局的重要一步棋。
棚改先鋒
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻，住建部終于等來(lái)了重要人事變動(dòng)。
現(xiàn)任住建部部長(zhǎng)姜偉新出生于1949年1月，已過(guò)65歲。依據(jù)慣例，除了少數(shù)具有專業(yè)性質(zhì)的部門外，我國(guó)正部級(jí)官員的任職年齡上限就是65歲。而外界之所以在消息公布前就猜測(cè)將由陳政高接棒姜偉新，主要是其曾經(jīng)為李克強(qiáng)在遼寧推進(jìn)棚改時(shí)的助手。
2004年底，李克強(qiáng)由河南調(diào)往遼寧擔(dān)任省委書(shū)記，遼寧的棚改由此起步，并開(kāi)全國(guó)先河。
梁?jiǎn)|告訴本報(bào)記者，遼寧是重要的老工業(yè)基地，擁有沈陽(yáng)、撫順、本溪、鐵嶺、阜新等眾多老工業(yè)城市，這些城市存在大量的棚戶區(qū)，很多居民當(dāng)時(shí)居住的房子還是解放前蓋的。
從2005年開(kāi)始，遼寧省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的棚戶區(qū)改造，采取集中連片開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)突破的方法，在短短兩三年的時(shí)間內(nèi)就取得了重大成效。到2007年10月份李克強(qiáng)離開(kāi)遼寧時(shí)，省內(nèi)主要的、成片的棚戶區(qū)已經(jīng)基本完成改造。
而在此期間，陳政高一直是李克強(qiáng)推進(jìn)棚改的部下。從2005年到2007年，陳政高先后擔(dān)任遼寧省會(huì)城市沈陽(yáng)的市長(zhǎng)和市委書(shū)記，全面主持沈陽(yáng)棚戶區(qū)改造，可謂棚改“先鋒”。在李克強(qiáng)上調(diào)中央后，陳政高先后開(kāi)始擔(dān)任遼寧省代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)，全面主持遼寧棚改工作。其在執(zhí)行棚改政策上的不遺余力，也使他在民間有了“陳大扒”的稱號(hào)。
李克強(qiáng)到國(guó)務(wù)院擔(dān)任副總理之后，迅速將從遼寧發(fā)軔的棚改向全國(guó)推廣，但在梁?jiǎn)|看來(lái)，遼寧依然是執(zhí)行棚改政策最堅(jiān)決的地方。
破題關(guān)鍵
保障性安居工程已經(jīng)成為了本屆政府在房地產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作之一。根據(jù)規(guī)劃，在“十二五”期間，我國(guó)將建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房，使全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右；而在這其中，棚戶區(qū)改造將占據(jù)重要位置。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2011年到2013年底，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工2490萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造1084萬(wàn)戶。
4月29日，住建部下發(fā)通知，要求做好2014年住房保障工作，計(jì)劃新開(kāi)工全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬(wàn)套以上，而其中各類棚戶區(qū)就達(dá)470萬(wàn)套以上，占比近七成。
“棚改對(duì)于樓市具有一定的影響?！眮喬鞘蟹康禺a(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝逸楓指出，棚改不僅可以完善住房供應(yīng)體系與住房制度，還能增加市場(chǎng)的有效供應(yīng)，具有分化住房需求的作用，因此有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，緩解房?jī)r(jià)的上漲壓力。
梁?jiǎn)|認(rèn)為，棚改的意義遠(yuǎn)不止于此。他表示，房地產(chǎn)亂象橫生，但中國(guó)房地產(chǎn)的根本問(wèn)題不是房?jī)r(jià)漲和跌的問(wèn)題，而是如何健康發(fā)展的問(wèn)題；上個(gè)世紀(jì)90年代底開(kāi)始的房改為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但房改本身也是有問(wèn)題的。
房改的問(wèn)題就在于片面強(qiáng)調(diào)了房子的商品屬性，盲目地、全面地市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，而忘記了其作為大宗不動(dòng)產(chǎn)，還具有社會(huì)保障的屬性?！拔鞣揭恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家真正有自己住房的人，也就40%多，其他大部分都住政府的房子。”梁?jiǎn)|稱，未來(lái)中國(guó)也可能有一半人的住房問(wèn)題不通過(guò)市場(chǎng)解決，而是由政府來(lái)保障，這就需要探索建立棚改等保障性住房體系。
此外，棚改對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也不容忽視。4月初召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施，其中就包括發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的支持作用，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，推進(jìn)棚改對(duì)于拉動(dòng)投資將會(huì)起到立竿見(jiàn)影的作用。此外，目前鋼材、水泥等行業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過(guò)剩的局面，而棚改能消化一部分這種過(guò)剩產(chǎn)能。
梁?jiǎn)|則認(rèn)為，棚改對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響有限，但目前中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)和整體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入了迷局之中，政府迫切需要一個(gè)有效的解決方案來(lái)破解，而棚改有可能就是其中關(guān)鍵的一步棋。
