負面效應之四：

社會撫養(yǎng)費管理混亂，成為滋生腐敗的溫床。在許多地方，由于缺乏監(jiān)管，社會撫養(yǎng)費是一本“糊涂賬”。數(shù)目不菲的“糊涂賬”于是成為一塊塊讓人垂涎的“唐僧肉”，相關部門誰都想咬一口。盡管國家明文規(guī)定要收支兩條線，但實際上，挪用、坐支社會撫養(yǎng)費、設立小金庫的現(xiàn)象屢屢可見。國家審計署2013年對全國9省45個縣社會撫養(yǎng)費征管的審計就揭開了冰山一角。

負面效應之五：

加劇社會不公。這種不公體現(xiàn)在很多方面。由于社會撫養(yǎng)費的存在，超生是一種被明碼標價的行為。這意味著，只要有錢，多生幾個孩子不是問題。張藝謀被征收748萬，有人認為太不公平，富人的孩子也是孩子，憑什么就多收那么多?有人認為，富人有錢就可以超生，幾百萬不算什么?窮人幾萬元就受不了，還是不公平。

社會撫養(yǎng)費帶來的不公平還體現(xiàn)在，部分基層計生部門“放水養(yǎng)魚”的做法上。一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作了20多年的老計生干部告訴第一財經(jīng)，每年上邊會給一定的超生指標，只要在這個指標內就算完成任務。如果超生的人太少，雖然工作成績不錯，但是收不到社會撫養(yǎng)費，也很不劃算。

所以，他們采取的對策是，對經(jīng)濟條件差的或者明知道征收不到社會撫養(yǎng)費的家庭堅決嚴格執(zhí)行計劃生育政策，采取一切辦法不讓其超生。而對于經(jīng)濟條件好的，則是睜一只眼閉一只眼，甚至鼓勵其超生，等其超生之后再去征收社會撫養(yǎng)費。

“交得起罰款，你就拿錢做貢獻;交不起罰款，對不起，你就在指標上做貢獻。”這位計生干部說。

從上述負面效應清單可以看出，社會撫養(yǎng)費早已嚴重偏離制度設立是“實現(xiàn)社會公平”的“初衷”。已經(jīng)異化了的社會撫養(yǎng)費，在全面二孩政策放開的新背景下，前路如何?是繼續(xù)抱殘守缺，還是改革完善，或是如有些法律學者和律師建議的取消廢除?

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