明確重組四種方式
市場(chǎng)之所以如此關(guān)注央企重組，與國(guó)資委善于做“加減法”不無(wú)關(guān)系。
國(guó)資委成立的13年來(lái)，中央企業(yè)由196家減至105家，資產(chǎn)規(guī)模卻擴(kuò)大了7倍。李錦認(rèn)為，“加減法”的相互配合能夠更好地推動(dòng)資源的整合、企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整。
事實(shí)上，國(guó)資委的“加減法”下半年可能密集上演。近期公布的國(guó)資委上半年國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展情況通報(bào)提到了下半年工作的主要措施，包括加大中央企業(yè)集團(tuán)層面的兼并重組，提升國(guó)有資本整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。
除此之外，李錦還表示，《意見(jiàn)》有強(qiáng)烈的針對(duì)意義和重要性，劃定了央企重組的范圍和方向。明確了“四個(gè)一批”的重點(diǎn)工作，即在此前提出的創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批和清理退出一批基礎(chǔ)上，增加了鞏固加強(qiáng)一批。
“四個(gè)一批”中，重組整合一批提到推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、央企間專業(yè)化整合、央企內(nèi)部資源整合和并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本優(yōu)化配置。這是首次正面提出了央企重組的四種方式。
李錦告訴本報(bào)記者，在今后一段時(shí)期內(nèi)，重組將成為國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心樞紐，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為領(lǐng)頭，兼并重組、專業(yè)化整合、拆分重組、內(nèi)部資源整合、并購(gòu)重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、托管與混合經(jīng)濟(jì)等多種方式的組合案例將持續(xù)涌現(xiàn)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”是這一輪兼并重組中不容忽視的改革路徑之一，同時(shí)也貫穿于“專業(yè)化整合”與“企業(yè)內(nèi)部資源整合”等路徑當(dāng)中。比如7月上旬中國(guó)中紡集團(tuán)公司整體并入中糧集團(tuán)有限公司，緊接著中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)有限公司整體并入中國(guó)港中旅集團(tuán)公司，都是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的案例。
國(guó)資委副主任張喜武此前表示，央企之間的整合不是“拉郎配”，重組方式以企業(yè)為主，按照市場(chǎng)化方式規(guī)范，充分尊重企業(yè)的意愿，成熟一戶推進(jìn)一戶。
在專業(yè)化整合方面，《意見(jiàn)》也明確，鼓勵(lì)通信、電力、汽車等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺(tái)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)力度，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提升資源配置效率。
《意見(jiàn)》還指出，加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合，鼓勵(lì)中央企業(yè)依托資本市場(chǎng)，通過(guò)培育注資、業(yè)務(wù)重組、吸收合并等方式，利用普通股、優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等工具，推進(jìn)專業(yè)化整合，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。
企業(yè)內(nèi)部整合還包含了壓縮企業(yè)管理層級(jí)，對(duì)五級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行清理整合，將投資決策權(quán)向三級(jí)以上企業(yè)集中。
對(duì)于處置僵尸企業(yè)，《意見(jiàn)》也明確了退出路徑，即通過(guò)資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式，解決持續(xù)虧損3年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，解決3年以上無(wú)效益且未來(lái)兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以好轉(zhuǎn)的低效無(wú)效資產(chǎn)處置問(wèn)題。
