經(jīng)過了三年的考驗(yàn),上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)即將進(jìn)入下一個(gè)發(fā)展階段,接下來會(huì)怎么走?

9月24日舉辦的第四屆中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)論壇上,許多專家都表示,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一方面需要承擔(dān)更大的責(zé)任,要進(jìn)行更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn);另一方面,也需要深化落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感.

加強(qiáng)大規(guī)模短期資本跨境流動(dòng)的監(jiān)測(cè)

3年中,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所處的外部環(huán)境也在不斷發(fā)生變化.從國內(nèi)看,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,從最初的1個(gè),變成現(xiàn)在的11個(gè);從國際上看,全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu),我國的全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)也在加快布局……

上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林表示,現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍達(dá)到了1400平方公里,但是,不斷擴(kuò)大的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),充分證明了上海試驗(yàn)取得的成功.此后的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),基本制度框架都復(fù)制推廣自上海.

商務(wù)部部長高虎城在接受新華社采訪時(shí)曾表示,上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽探索,有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新.

肖林說,接下來,上海自貿(mào)區(qū)接下來依然要率先推進(jìn)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成,在更大程度上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用.

比如,要深化與開放型經(jīng)濟(jì)相匹配的制度創(chuàng)新體系,完善以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度創(chuàng)新.在建立安全審查制度的同時(shí),減少禁止和限制外商投資行業(yè)的數(shù)量;同時(shí)完善以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新,提高通關(guān)效率,監(jiān)管更加靈活彈性等.

與其他幾個(gè)自貿(mào)區(qū)不同,上海自貿(mào)區(qū)與上海國際金融中心建設(shè)相結(jié)合.也因此,上海依然要積極審慎推進(jìn)金融開放制度創(chuàng)新.

肖林表示,目前的金融開放距離資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放的目標(biāo),還有很大的差距,特別是金改的部分實(shí)施細(xì)則尚未落地,自由貿(mào)易帳戶功能還有待擴(kuò)展.

另外,也要加快建立符合國際慣例的稅收制度.目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅制設(shè)計(jì)仍是空白,要盡快建立鼓勵(lì)離岸業(yè)務(wù)和境外股權(quán)投資發(fā)展的稅收制度,對(duì)離岸貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)實(shí)行低稅率,并探索建立稅收預(yù)先裁定制度,幫助企業(yè)避免不必要的成本.