中國也要降制造業(yè)稅率

面對特朗普針對制造業(yè)的“張良計”，中國也有“過墻梯”。

今年7月26日的中共中央政治局召開會議首次提出“降低宏觀稅負(fù)”，有別于此前穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的表述。國稅總局原副局長許善達(dá)認(rèn)為這是財稅戰(zhàn)略的重大調(diào)整。

上周五結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也強(qiáng)調(diào)，2017年要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。

李克強(qiáng)總理近期主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確2017年繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。李克強(qiáng)在會上表示，從當(dāng)下看，減稅無疑會帶來財政收支平衡的壓力。但要讓企業(yè)過好日子，政府就要過緊日子。從長遠(yuǎn)看，這項(xiàng)改革不光對企業(yè)有利，對國家財政也有利。

通過增值稅稅率簡并，來降低制造業(yè)17%的增值稅稅率，是2017年降成本可期待的舉措。

目前增值稅稅率有17%、13%、11%和6%4檔，稅率檔次過多，實(shí)際操作中企業(yè)類似業(yè)務(wù)適用不同稅率，不利于公平競爭。

財政部副部長史耀斌近日對第一財經(jīng)記者表示，下一步要完善增值稅改革，現(xiàn)有的4檔增值稅率需要簡并。17%制造業(yè)增值稅稅率雖然高，但同時進(jìn)項(xiàng)抵扣也較多，因此并不意味著稅負(fù)一定高，未來是否降低還需要統(tǒng)籌研究。

目前學(xué)界對簡化增值稅稅率有不同聲音。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為可以設(shè)定10%的增值稅基本稅率和5%的低稅率兩檔。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)表示，增值稅稅率可以由17%降至9%。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬曾對本報分析，現(xiàn)階段減稅空間有限，最大的減稅招數(shù)營改增已經(jīng)全面推開，未來降低企業(yè)成本應(yīng)該把降費(fèi)作為主要抓手，這包括政府繁多的收費(fèi)、政府性基金和社會保險費(fèi)用。

對于2017年減稅降費(fèi)，財政部中國財政科學(xué)研究院近期一份調(diào)研報告給出三點(diǎn)建議。

一是，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善稅收制度，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);二是進(jìn)一步加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，降低中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān).，這有助于支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和市場活力，培育新產(chǎn)業(yè)和新增長點(diǎn);三是嚴(yán)格落實(shí)降低社保費(fèi)率政策。在現(xiàn)行已經(jīng)適度降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率和生育保險費(fèi)率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索適度降低養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的征繳費(fèi)率，減輕低收入群體和用工企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)。