建立城市中長期土地供應計劃

　　7月7日，《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，上海“十三五”期間計劃供應5500公頃住宅土地，可提供住房約170萬套，比“十二五”期間增加60%左右。在上海之前，北京今年也提出未來五年計劃供應住宅用地6000公頃，其中國有建設用地5000公頃，集體建設用地1000公頃，以保障150萬套住房建設需求，其中包括50萬套租賃住房。

　　業(yè)內人士表示，充足的住宅用地供應是實現(xiàn)樓市供需平衡、防止市場大起大落的基礎，應該科學制定城市中長期土地供應計劃，并對完成率進行剛性約束。

　　“房地產市場以往的‘過熱’或高庫存，很大程度上是供應結構失衡所致，其病根在于各城市政府對供應規(guī)模和供應結構缺乏長期有效的把控。”廣東省房協(xié)會長王韶建議，應支持各城市通過自主調整城市建設土地規(guī)劃邊界，自主調整城市各類用地的規(guī)劃功能。

　　當前，城市群、都會區(qū)成城市化新趨勢，單一的城市規(guī)劃已不適應時代需要。深圳市規(guī)劃國土委員會副主任王東說，我國各大城市土地資源由歷史上行政區(qū)劃決定，如果僅僅根據各個城市既有的土地面積來確定建設用地的規(guī)模，就會導致土地面積小的城市在商品房用地指標上嚴重不足，建議中央出臺政策鼓勵超特大城市推進與周邊城市的協(xié)調發(fā)展，從城市群總體規(guī)劃的角度來配置土地資源，支持超特大城市加大與周邊城市城際公共交通建設力度，促進城市群產業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等資源的共建共享。

　　專家還表示，在土地供應上，地方政府也應該樹立新型房地產觀。“去房地產化”不是不要房地產，而是不要把土地集中在商業(yè)住宅，同時要發(fā)展養(yǎng)老地產、物流地產、休閑地產等復合型地產。

　　完善房地產財稅金融制度

　　長期以來，土地資源成為地方政府融資的工具，“土地財政”是建立房地產長效機制繞不過去的“坎”。專家及業(yè)內人士表示，房地產稅作為地方財政收入的穩(wěn)定來源是國際通行做法，應加快房地產稅制改革，擴大房產稅試點，進而構建有利于房地產市場長效機制建設的稅收支撐體系。

　　記者采訪了解到，近年來國家通過調整增值稅、個人所得稅等手段抑制投機、投資需求，但在實際交易中，買家稅費全部轉嫁至購房者身上，硬性的交易成本導致房價持續(xù)上升。特別是在一二線重點城市老城區(qū)優(yōu)質地段的房屋，基本上都是買家負擔全部稅費。

　　“我國房地產領域主要是流轉稅，持有階段的稅負較輕，在賣方市場下容易發(fā)生稅負轉移現(xiàn)象。應推進保有環(huán)節(jié)稅收制度構建，經過多年積淀，我國一線城市和部分二線城市已具備先行征收房地產稅的基礎條件。”廣東省地產商會秘書長黃朝暉建議，在重慶、上海房產稅試點基礎上，對一線和部分二線熱點城市先行試點征收房產稅。

　　不少專家認為，購買住房而不居住不僅是投機炒作，也是巨大的資源浪費?？梢越梃b國際經驗通過征收住房空置稅來打擊炒房行為，從而將空置的存量住房逼入市場，有效增加住房供給。

　　來源：http://finance.chinanews.com/house/2017/08-03/8294353.shtml