緊盯五大領(lǐng)域重拳整治市場亂象
“治亂象、補(bǔ)短板、填空白”是2017年金融監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。
——開展專項(xiàng)整治。年初，銀監(jiān)會(huì)連續(xù)發(fā)布7個(gè)文件，劍指資金嵌套、空轉(zhuǎn)及衍生出的高杠桿問題。保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)也先后出臺(tái)相關(guān)文件，要求市場主體必須遵守已有監(jiān)管規(guī)則，不得以“金融創(chuàng)新”為借口，挑戰(zhàn)監(jiān)管底線，謀求監(jiān)管套利。
——重拳打擊擾亂市場行為。5月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的減持新規(guī)就被市場認(rèn)為，這是監(jiān)管部門對大股東惡意減持的直接反應(yīng)，對打擊惡意哄抬股價(jià)以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減持的套現(xiàn)行為有直接影響。
——清理整治互聯(lián)網(wǎng)金融市場，規(guī)范消費(fèi)類貸款，聯(lián)手填補(bǔ)“監(jiān)管真空”。由互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治辦公室牽頭聯(lián)合多個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，年內(nèi)先后三次下發(fā)通知，專項(xiàng)清理整頓“校園貸”“現(xiàn)金貸”等互金業(yè)務(wù)及小額貸款公司等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。9月，中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)也發(fā)出提示或通知，要求加強(qiáng)消費(fèi)貸管理，防止消費(fèi)類貸款變相進(jìn)入房地產(chǎn)市場變成“首付貸”。
——嚴(yán)禁虛擬貨幣投機(jī)行為，及時(shí)堵住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。9月4日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布公告，叫停各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法從事代幣發(fā)行融資活動(dòng)。
——統(tǒng)籌協(xié)作，加強(qiáng)源頭管理，不留盲區(qū)。一行三會(huì)聯(lián)合外匯局發(fā)布資管新規(guī)的征求意見稿，對各類金融機(jī)構(gòu)的資管業(yè)務(wù)進(jìn)行全面統(tǒng)一監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)也發(fā)布《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(修訂征求意見稿)》。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從源頭上監(jiān)測流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)跟蹤穿透資金流動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范，解決層層嵌套、資金空轉(zhuǎn)以及監(jiān)管套利的行為，能夠有效抑制市場高杠桿行為。
未來如何確保守住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線？
2017年的金融監(jiān)管取得了明顯效果。宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，2018年仍將延續(xù)2017年的監(jiān)管態(tài)勢，繼續(xù)把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)放在突出核心位置，將著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。
首先是持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管。從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型是近年來監(jiān)管轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。從近兩年的處罰數(shù)量、罰沒金額來看，日常監(jiān)管將會(huì)越來越嚴(yán)格。
其次，狠抓重大監(jiān)管政策落實(shí)。監(jiān)管部門在2017年出臺(tái)多項(xiàng)政策，特別是業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的資管新規(guī)、修訂后的商業(yè)銀行流動(dòng)性管理辦法也有望在2018年施行。從目前監(jiān)管態(tài)勢上看，狠抓這些政策落實(shí)將是重點(diǎn)。
另外，交叉金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融等多個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管將持續(xù)深化。這些領(lǐng)域涉及多個(gè)金融市場及業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是金融風(fēng)險(xiǎn)隱患“聚集地”，同時(shí)也使得金融風(fēng)險(xiǎn)極具傳染性。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒，切不可因?yàn)槎唐诘男Ч共讲磺啊?記者 劉開雄、李延霞、譚謨曉、劉慧)
