緊盯五大領(lǐng)域重拳整治市場亂象

　　“治亂象、補短板、填空白”是2017年金融監(jiān)管的重點內(nèi)容。

　　——開展專項整治。年初，銀監(jiān)會連續(xù)發(fā)布7個文件，劍指資金嵌套、空轉(zhuǎn)及衍生出的高杠桿問題。保監(jiān)會、證監(jiān)會也先后出臺相關(guān)文件，要求市場主體必須遵守已有監(jiān)管規(guī)則，不得以“金融創(chuàng)新”為借口，挑戰(zhàn)監(jiān)管底線，謀求監(jiān)管套利。

　　——重拳打擊擾亂市場行為。5月，證監(jiān)會發(fā)布的減持新規(guī)就被市場認為，這是監(jiān)管部門對大股東惡意減持的直接反應(yīng)，對打擊惡意哄抬股價以實現(xiàn)大規(guī)模減持的套現(xiàn)行為有直接影響。

　　——清理整治互聯(lián)網(wǎng)金融市場，規(guī)范消費類貸款，聯(lián)手填補“監(jiān)管真空”。由互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治辦公室牽頭聯(lián)合多個金融監(jiān)管機構(gòu)，年內(nèi)先后三次下發(fā)通知，專項清理整頓“校園貸”“現(xiàn)金貸”等互金業(yè)務(wù)及小額貸款公司等相關(guān)金融機構(gòu)。9月，中國人民銀行各分支機構(gòu)也發(fā)出提示或通知，要求加強消費貸管理，防止消費類貸款變相進入房地產(chǎn)市場變成“首付貸”。

　　——嚴禁虛擬貨幣投機行為，及時堵住風(fēng)險點。9月4日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布公告，叫停各類代幣發(fā)行融資活動，任何組織和個人不得非法從事代幣發(fā)行融資活動。

　　——統(tǒng)籌協(xié)作，加強源頭管理，不留盲區(qū)。一行三會聯(lián)合外匯局發(fā)布資管新規(guī)的征求意見稿，對各類金融機構(gòu)的資管業(yè)務(wù)進行全面統(tǒng)一監(jiān)管。銀監(jiān)會也發(fā)布《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法(修訂征求意見稿)》。業(yè)內(nèi)人士認為，從源頭上監(jiān)測流動性風(fēng)險，及時跟蹤穿透資金流動，加強業(yè)務(wù)規(guī)范，解決層層嵌套、資金空轉(zhuǎn)以及監(jiān)管套利的行為，能夠有效抑制市場高杠桿行為。

　　未來如何確保守住系統(tǒng)性風(fēng)險底線？

　　2017年的金融監(jiān)管取得了明顯效果。宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，防范風(fēng)險工作取得積極成效。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，2018年仍將延續(xù)2017年的監(jiān)管態(tài)勢，繼續(xù)把主動防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險放在突出核心位置，將著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。

　　首先是持續(xù)加強日常監(jiān)管。從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型是近年來監(jiān)管轉(zhuǎn)變的特點。從近兩年的處罰數(shù)量、罰沒金額來看，日常監(jiān)管將會越來越嚴格。

　　其次，狠抓重大監(jiān)管政策落實。監(jiān)管部門在2017年出臺多項政策，特別是業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的資管新規(guī)、修訂后的商業(yè)銀行流動性管理辦法也有望在2018年施行。從目前監(jiān)管態(tài)勢上看，狠抓這些政策落實將是重點。

　　另外，交叉金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融等多個熱點領(lǐng)域的監(jiān)管將持續(xù)深化。這些領(lǐng)域涉及多個金融市場及業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是金融風(fēng)險隱患“聚集地”，同時也使得金融風(fēng)險極具傳染性。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒，切不可因為短期的效果而止步不前。(記者 劉開雄、李延霞、譚謨曉、劉慧)