2月21日，最高檢與中國證監(jiān)會聯(lián)合召開“依法從嚴打擊證券違法犯罪 促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展”新聞發(fā)布會。
最高檢：持續(xù)加大重點領(lǐng)域證券犯罪懲治力度
最高檢經(jīng)濟犯罪檢察廳廳長杜學(xué)毅在會上強調(diào)，檢察機關(guān)將持續(xù)加大重點領(lǐng)域證券犯罪懲治力度。持續(xù)加大對財務(wù)造假、侵害上市公司利益等重點領(lǐng)域犯罪懲治力度，對內(nèi)幕交易、操縱市場等犯罪保持高壓懲治態(tài)勢。
杜學(xué)毅表示，近年來檢察機關(guān)圍繞辦案件、定規(guī)范、建機制、促治理四個方面積極開展工作，取得一些成效。下一步，檢察機關(guān)將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，緊扣防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，立足檢察職責(zé)，以法治力量服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)加大重點領(lǐng)域證券犯罪懲治力度。持續(xù)加大對財務(wù)造假、侵害上市公司利益等重點領(lǐng)域犯罪懲治力度，對內(nèi)幕交易、操縱市場等犯罪保持高壓懲治態(tài)勢。加強對證券領(lǐng)域新情況新問題的研究，準確認定利用金融衍生品操縱市場，利用私募、信托產(chǎn)品實施場外配資等證券犯罪新手段，及時揭露和打擊新型金融違法犯罪。
二是進一步完善證券檢察工作機制。持續(xù)完善“總對總”移送機制下證券犯罪案件交辦制度，規(guī)范交辦案件提前介入、引導(dǎo)取證、審查逮捕、審查起訴工作，加大督辦指導(dǎo)力度，進一步提高交辦案件辦理質(zhì)量與效率。積極探索支持、配合證券糾紛特別代表人訴訟制度機制，統(tǒng)一損失認定標準，刑民配合高效處置涉案財產(chǎn)，多途徑保護投資者權(quán)益。著力推進不起訴案件移送證監(jiān)部門行政處罰銜接機制，實現(xiàn)違法犯罪必有罰，助推構(gòu)建立體化追責(zé)體系。深化檢察機關(guān)證券犯罪辦案基地建設(shè)，發(fā)揮基地在案件辦理、理論研究、工作創(chuàng)新等方面的牽引作用，帶動全國各地檢察機關(guān)證券期貨辦案質(zhì)效整體提升。
三是加強檢察履職與行政監(jiān)管協(xié)同，積極促進行業(yè)治理。更好發(fā)揮派駐制度優(yōu)勢，深化與中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)在信息共享、線索移送、會商研討、專業(yè)支持等多個方面開展的常態(tài)化協(xié)作。緊密結(jié)合監(jiān)督辦案，與證券監(jiān)管機構(gòu)一道，深入研究資本市場違法犯罪特點和形勢，分析公司治理、行業(yè)管理等方面的問題，通過制發(fā)檢察建議、檢察意見，助推依法完善監(jiān)管。繼續(xù)發(fā)揮案例的示范指導(dǎo)和警示教育作用，通過編發(fā)典型案例、指導(dǎo)性案例，強化對各類市場主體以及從業(yè)人員的法治宣傳和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)誠信經(jīng)營、合法交易、依法履責(zé)，促推資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
證監(jiān)會：將繼續(xù)加大對操縱市場行為的打擊力度
中國證監(jiān)會行政處罰委員會辦公室主任何艷春表示，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)加大對操縱市場行為的打擊力度。
何艷春稱，隨著市場規(guī)模不斷擴大、市場結(jié)構(gòu)不斷豐富、市場深度不斷拓展，操縱類案件也呈現(xiàn)出一些新的特點：一是從利用資金優(yōu)勢的傳統(tǒng)“坐莊型”操縱向基于特定時段和關(guān)鍵時點的短線化操縱演進；二是借助配資資金或資管產(chǎn)品實施“加杠桿”、游資抱團炒作的“團伙型”操縱數(shù)量增多；三是上市公司“內(nèi)部人”組織參與的“偽市值管理”信息型操縱、“編題材、講故事”的蠱惑型操縱有所增加；四是利用復(fù)雜金融產(chǎn)品、新型交易技術(shù)實施的操縱行為偶有發(fā)生。這給操縱市場行為的識別、調(diào)查、處罰帶來了新挑戰(zhàn)。
何艷春指出，操縱市場行為“寄生”在市場肌體中，扭曲市場價格形成機制，致使買賣方向、報價金額和交易數(shù)量等市場信號失真，誤導(dǎo)交易決策。這實質(zhì)上是欺騙中小投資者買進賣出，違法者在極短時間內(nèi)獲取巨大利益、賺得盆滿缽滿，全身而退后，價格經(jīng)歷暴漲暴跌，往往“一地雞毛”，中小投資者的股票“砸在手上”甚至血本無歸。其中有的案件涉案金額大，涉及證券數(shù)量多，不但影響市場內(nèi)在穩(wěn)定性，嚴重者還會干擾監(jiān)管政策傳導(dǎo)，誘發(fā)市場風(fēng)險，始終是證監(jiān)會打擊懲處的重點。2024年，證監(jiān)會對42起操縱市場案件作出處罰，罰沒金額49.5億元，同比增長42.2%，其中千萬元以上罰單占比41.9%，向公安機關(guān)移送涉嫌操縱犯罪案件32件，移送犯罪嫌疑人104人。
何艷春表示，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)加大對操縱行為的打擊力度：一是提升能力，不斷豐富線索篩查手段，強化大數(shù)據(jù)收集、智能化分析等技術(shù)手段運用，加強對異常賬戶、交易信息的綜合分析研判，提高對操縱線索識別發(fā)現(xiàn)的精準度和及時性；二是集中兵力，抓好對諸如上市公司與市場機構(gòu)內(nèi)外勾連、推動股價暴漲暴跌、無視監(jiān)管警示屢查屢犯等惡性操縱案件的打擊懲治；三是發(fā)揮合力，在完善交易機制、加強交易監(jiān)測監(jiān)管的同時，強化協(xié)同民事、刑事立體追責(zé)，推動出臺民事賠償司法解釋，優(yōu)化行政刑事程序銜接機制，使違法犯罪分子不敢犯、不能犯。（來源： 中國新聞網(wǎng)）
