(四)統(tǒng)籌樞紐建設(shè)經(jīng)營。

　　鼓勵(lì)組建公司實(shí)體作為業(yè)主，根據(jù)綜合交通樞紐規(guī)劃，負(fù)責(zé)單體樞紐的設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營管理。

　　統(tǒng)一設(shè)計(jì)。依法確定一家具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，由其牽頭組織協(xié)調(diào)交通各個(gè)專業(yè)，實(shí)行總體設(shè)計(jì)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)中應(yīng)集約布局各類場(chǎng)站設(shè)施，突出一體化銜接，有效承載多種服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)樞紐的便捷換乘、經(jīng)濟(jì)適用、規(guī)模適當(dāng)，切忌貪大求洋、追求奢華。

　　同步建設(shè)。強(qiáng)調(diào)集中指揮、同步建設(shè)，統(tǒng)籌綜合交通樞紐各種運(yùn)輸方式建設(shè)項(xiàng)目的開工時(shí)序、建設(shè)進(jìn)度和交付時(shí)間，使各類設(shè)施同步運(yùn)行，各類功能同步實(shí)現(xiàn)。不能同步實(shí)施的應(yīng)進(jìn)行工程預(yù)留。

　　協(xié)調(diào)管理。創(chuàng)新管理模式，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，培育專業(yè)化樞紐運(yùn)營管理企業(yè)，保障綜合交通樞紐整體協(xié)調(diào)運(yùn)營，提升運(yùn)行效率、服務(wù)能力和經(jīng)營效益。

　　五、保障措施

　　(一)制定樞紐規(guī)劃。

　　對(duì)于綜合交通運(yùn)輸體系中的節(jié)點(diǎn)城市，其綜合交通樞紐規(guī)劃由所在城市人民政府組織編制，納入城市總體規(guī)劃進(jìn)行審批(或修改城市總體規(guī)劃時(shí)進(jìn)行審批)，用于指導(dǎo)城市交通樞紐設(shè)施的空間布局和建設(shè)。在規(guī)劃工作中，應(yīng)統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式之間、城市交通與對(duì)外交通之間、客運(yùn)與貨運(yùn)之間以及既有設(shè)施與新建樞紐之間的關(guān)系，銜接相關(guān)規(guī)劃，注重規(guī)劃的全局性、前瞻性和可操作性。

　　(二)創(chuàng)新管理機(jī)制。

　　要切實(shí)打破行業(yè)分割、突破地區(qū)分割，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解綜合交通樞紐發(fā)展中的難題。城市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樞紐的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等事宜，國家相關(guān)部門應(yīng)予以積極支持。逐步建立和完善規(guī)劃評(píng)估、調(diào)整機(jī)制。

　　(三)拓寬融資渠道。

　　要充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加大資金支持力度。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新盈利模式，探索以企業(yè)為主體、資本為紐帶的投融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入綜合交通樞紐的建設(shè)和運(yùn)營，形成多元化的投融資格局，建立穩(wěn)定的綜合交通樞紐投融資渠道。

　　(四)鼓勵(lì)綜合開發(fā)。

　　要在保障樞紐設(shè)施用地的同時(shí)，集約、節(jié)約用地，合理確定綜合交通樞紐的規(guī)模。對(duì)樞紐用地的地上、地下空間及周邊區(qū)域，在切實(shí)保證交通功能的前提下，做好交通影響分析，鼓勵(lì)土地綜合開發(fā)，收益應(yīng)用于補(bǔ)貼樞紐設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

　　(五)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的要求，在總結(jié)國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各行業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步研究制定符合國情、經(jīng)濟(jì)適用的綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)