首先，市場煤價與合同煤差距縮小的時機形成，煤企與電企接受改革的意愿正在增強。幾年前，市場煤與重點合同煤價差較大，通常在100元—200元/噸。但今年以來，受經(jīng)濟增速放緩影響，電力需求下降，煤炭逐漸呈供大于求之勢，市場煤價格明顯下滑，接近重點合同煤價。相關(guān)部門應(yīng)抓住當(dāng)前市場煤價與重點合同煤價價差顯著縮小的契機，適時取消重點合同煤計劃，實行電煤價格并軌，為理順煤電關(guān)系、推進煤炭市場化及建立電煤長期合同奠定必要的制度基礎(chǔ)。
其次，階梯電價全國實施為改革打好基礎(chǔ)。目前除了西藏、新疆以外，29個省市自今年7月1日起，開始實施階梯電價。因此，階梯電價為煤電改革做好鋪墊。此外，近期多家金融機構(gòu)預(yù)測計算，市場普遍預(yù)計的9月份CPI同比增速在1.9%左右。這將為煤炭等資源性產(chǎn)品價格改革留出政策空間。
最后，值得注意的是，煤電并軌需煤炭市場、電力市場形成良好的聯(lián)動機制，貿(mào)然并軌或產(chǎn)生不良影響。
近年來，煤炭價格上漲既有隨著市場供需關(guān)系變化理性回歸的因素，也有成本推動的剛性增長的因素。因此，電煤價格并軌還需從整個電價改革著手，也需要完善煤電聯(lián)動政策，確保煤炭價格、發(fā)電上網(wǎng)電價和銷售電價實時聯(lián)動，同步推進流通體制改革，減少煤炭運輸環(huán)節(jié)費用。而非簡單的并軌煤價形成機制，單方面做法不利于行業(yè)長期發(fā)展，也難有實質(zhì)性效果顯現(xiàn)。必須與電價改革、鐵路運輸體制改革同步，不能將煤電產(chǎn)業(yè)鏈割裂開來，改革應(yīng)逐步推進。
