財政部近日明確要求，2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢。近期，多省市重大基建項目密集開工。業(yè)內(nèi)人士預計，隨著四季度穩(wěn)投資力度加大，基建投資增速回暖可期，可有效對沖經(jīng)濟下滑壓力。
重大項目加速落地
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1月至9月共審批核準固定資產(chǎn)投資項目66個，總投資4804億元，主要集中在交通、能源、信息化等行業(yè)。9月份，共審批核準固定資產(chǎn)投資項目7個，總投資752億元。
國家發(fā)改委表示，下一步，將聚焦重點領(lǐng)域穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要102項重大工程的牽引帶動作用，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，加快將102項重大工程落實到具體項目中。加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設(shè)實施，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。
從各地落實情況來看，一批重大項目正加快部署。9月28日，貴州省舉行2021年三季度“四化”項目集中開工儀式，此次集中開工項目388個，總投資1411億元。9月26日，廣東省2021年第三季度全省重大項目集中開工活動在深圳舉行，共有1193個項目開工，總投資約10110億元。9月22日，大連市舉行三季度重大項目簽約和集中開工活動，集中簽約122個項目，總投資1500億元；集中開工建設(shè)257個項目，總投資910.1億元。
此外，各地“十四五”發(fā)展規(guī)劃也對未來一段時間的投資做出具體部署。廣東省政府近期印發(fā)的《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，高速鐵路和高速公路里程分別達3600公里、12500公里。“十四五”全省共安排交通重大項目投資約2萬億元。重慶市近日提出，“十四五”將加快實施一批戰(zhàn)略性、標志性、引領(lǐng)性的重大交通項目，努力完成投資5000億元。
平安證券數(shù)據(jù)顯示，部分“十四五”時期重大項目近期已加快開工，9月全國共有23個省市開工重大項目6646個、環(huán)比增加206%，總投資額4萬億元、環(huán)比增加115%；10月至今已有河南、湖南、四川等多個省份集中開工本地重大項目，總投資近萬億元。
“四季度重大項目儲備較為充足，項目審批提速將對基建投資形成支撐。”財信研究院資深研究員胡文艷認為，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，一系列重大項目將陸續(xù)開工建設(shè)，預計在項目儲備充足和前期審批偏慢的疊加影響下，年內(nèi)固定資產(chǎn)投資審批核準工作將有所加快，基建“上項目”提速將有利于基建投資發(fā)力穩(wěn)增長。
新基建投資不斷加碼
在穩(wěn)投資逐步發(fā)力的情況下，新基建仍是一大亮點。
近期，國務院常務會議審議通過了“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、增后勁。此外，工信部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)的《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》提出了到2023年底的一系列具體量化目標：推動10家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長為產(chǎn)值過百億元、能帶動中小企業(yè)融通發(fā)展的龍頭企業(yè)；物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)突破20億等。
此外，海南、貴州、四川、江蘇等多地密集出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。比如，《海南省加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》提出，2021年至2023年力爭新增部署5G基站數(shù)量1.2萬個，基本實現(xiàn)全省室外廣域覆蓋；以?？?、三亞為重點推進各市縣5G、光纖寬帶 “雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士指出，新基建投資具有帶動性，體現(xiàn)未來的發(fā)展方向，未來需求會更大，體量規(guī)模會不斷增長，將帶來投資的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。專家認為，對沖經(jīng)濟下行壓力，最有效辦法是加大新基建投資力度。新基建兼顧短期和長期，是實現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)的重要抓手，短期有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于培育新經(jīng)濟、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，釋放中國經(jīng)濟增長潛力，提升長期競爭力，打造中國經(jīng)濟新引擎。
基建投資將溫和托底
在重大工程項目加快落地、新基建投資升溫的情況下，投資增速有望回暖，且將持續(xù)獲得專項債等資金支持。
財政部預算司副司長李大偉日前表示，財政部將繼續(xù)加強對地方的指導，要求地方按照“資金跟著項目走”的原則，繼續(xù)圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及“十四五”發(fā)展規(guī)劃等，加大對重點項目的支持力度。2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項債券對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
南華期貨研究員馬燕認為，隨著專項債發(fā)放提速，在項目制約減少的情況下，基建投資有望成為年內(nèi)穩(wěn)增長的重要抓手。但考慮到今年底明年初的實物工作量，預計年內(nèi)基建發(fā)力仍較溫和。
胡文艷認為，今年在疫情汛情影響收斂、專項債加快發(fā)行、重大項目啟動提速的共同支撐下，基建投資將對經(jīng)濟形成溫和托底，但城投融資和土地財政收入均面臨強監(jiān)管約束，加之PPI高企等因素抑制地方投資意愿，基建超常規(guī)發(fā)力概率偏低。預計在前期資金投入使用和專項債發(fā)行提速的雙重帶動下，四季度基建投資增速回暖可期。（記者：劉麗靚 來源：中國證券報·中證網(wǎng)）
