臺(tái)海網(wǎng)12月13日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報(bào)道 “市政府在加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法、推進(jìn)環(huán)保制度落實(shí)方面有何舉措？”“在養(yǎng)殖業(yè)污染治理模式、規(guī)劃編制及在推動(dòng)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、建立常態(tài)化治理機(jī)制等方面有何措施？”……
11月30日上午8時(shí)30分，龍巖人民會(huì)堂北區(qū)多功能廳座無(wú)虛席，市四屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議在此開(kāi)展市重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作專題詢問(wèn)。“不僅問(wèn)清了重點(diǎn)流域水環(huán)境的治理成效，也問(wèn)明了水環(huán)境保護(hù)工作的努力方向。”這次專題詢問(wèn)直擊我市重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作的短板不足，獻(xiàn)策助力我市今后的治水工作，問(wèn)出了全市人民“碧波綠水潤(rùn)心田”的新希望。
直擊短板 不帶水分問(wèn)治水
這是一場(chǎng)特殊的“問(wèn)政考試”，問(wèn)的是重點(diǎn)流域水環(huán)境治理工作。“考官”是市人大常委會(huì)組成人員和部分市人大代表，“考生”是市政府副市長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）政府和龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)、廈龍協(xié)作區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、住建局、水利局、國(guó)土資源局等部門負(fù)責(zé)人。
“希望提出詢問(wèn)和回答詢問(wèn)都開(kāi)門見(jiàn)山，直奔主題。提出問(wèn)題要明確具體，回答問(wèn)題要簡(jiǎn)明扼要、實(shí)事求是，不回避、不推諉。”8時(shí)30分，專題詢問(wèn)正式開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)氣氛更加嚴(yán)肅。
“去年市人大常委會(huì)在水環(huán)境保護(hù)視察報(bào)告中提出開(kāi)展水葫蘆、養(yǎng)殖業(yè)污染、石板材加工業(yè)和小水電站四大專項(xiàng)整治，如今一年過(guò)去，這四方面專項(xiàng)整治情況如何？請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要介紹。”楊閩委員率先提問(wèn)。
針對(duì)楊閩提出的問(wèn)題，副市長(zhǎng)黃慶輝介紹了四大專項(xiàng)整治取得的成效。他說(shuō)，市委市政府高度重視，對(duì)各縣市區(qū)作了重要的指示和提出了要求。投入1500萬(wàn)資金治理水葫蘆，有效提升汀江流域永定段水質(zhì)；持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)豬業(yè)污染治理，新羅、武平、漳平等縣（市、區(qū)）針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展“百日行動(dòng)”，成效顯著；持續(xù)開(kāi)展永定區(qū)洪山鄉(xiāng)石材加工企業(yè)整治，通過(guò)采取關(guān)停全部石材礦山企業(yè)、集中整治石材加工企業(yè)等措施，取得一定整治成效；市委市政府、各相關(guān)部門高度重視，采用“限、改、退”模式分類實(shí)施，推動(dòng)小水電站有效退出，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水的調(diào)度。
“在洪山石板材治理方面確實(shí)還存在不足，永定區(qū)委區(qū)政府高度重視，也采取了一系列的舉措，并承諾會(huì)根治到底。”黃慶輝同時(shí)也坦言了不足。
“小溪河上游中甲、馬坑溪礦區(qū)環(huán)境整治雖取得一定成效，但總體環(huán)境仍不樂(lè)觀，大量泥沙污染河道的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，對(duì)此市、區(qū)有關(guān)部門在加強(qiáng)監(jiān)管提升環(huán)境治理水平上有何新措施？”鄭貴豪委員緊接著拋出問(wèn)題。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)人回答稱，小溪河區(qū)域內(nèi)中甲片區(qū)的鐵礦采選企業(yè)由于市場(chǎng)不景氣已基本停產(chǎn)，已造成的歷史污染源負(fù)荷大，尾礦庫(kù)及礦硐水在雨季時(shí)對(duì)外環(huán)境會(huì)有一定影響；中鐵十六局廈蓉高速擴(kuò)容工程未嚴(yán)格按規(guī)范施工，導(dǎo)致施工廢水未經(jīng)處理外流（已被我局監(jiān)測(cè)支隊(duì)處罰）；以及在中甲流域還有零星亂倒棄土現(xiàn)象。
根據(jù)相關(guān)要求，我市先期啟動(dòng)新羅區(qū)中甲礦區(qū)潛在污染地塊的摸底調(diào)查及評(píng)估和土壤污染修復(fù)與治理試點(diǎn)。下一步市環(huán)保局將聯(lián)合新羅區(qū)環(huán)保局對(duì)小溪河流域污染源進(jìn)行普查，調(diào)查各污染源排污現(xiàn)狀，建立排污檔案，同時(shí)開(kāi)展不定期巡查，加大執(zhí)法力度。
“問(wèn)詢中不留情面。”在專題問(wèn)詢會(huì)上，一個(gè)個(gè)問(wèn)題連珠炮似的提出來(lái)，而且“火藥味”也越來(lái)越濃，直指短板不足——
何家陂水庫(kù)今年五月份水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果顯示，庫(kù)區(qū)三個(gè)檢測(cè)點(diǎn)水質(zhì)鎘含量超標(biāo)。庫(kù)區(qū)內(nèi)有華勝工貿(mào)公司等四家工貿(mào)企業(yè)可能是水庫(kù)水質(zhì)鎘含量超標(biāo)的污染源。請(qǐng)問(wèn)環(huán)保部門是否對(duì)何家陂庫(kù)區(qū)水質(zhì)鎘超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行污染源調(diào)查分析？結(jié)果如何？下一步有何打算？
永定洪山石板材加工污染問(wèn)題已反映多年，雖然近期通過(guò)停產(chǎn)和嚴(yán)格監(jiān)控等措施，污染情況有所改善，但仍沒(méi)有根本治理措施，建設(shè)石板材加工園區(qū)的工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。請(qǐng)問(wèn)永定區(qū)政府采取什么措施加快推進(jìn)洪山石板材加工園區(qū)建設(shè)？
……
在現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)這次專題詢問(wèn)時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，詢問(wèn)人所提問(wèn)題“接地氣”、具體尖銳；應(yīng)詢?nèi)舜鸬镁唧w實(shí)在，直奔主題，并沒(méi)有“穿靴戴帽”的套話空話。
鄭重承諾 全力治水促提質(zhì)
水環(huán)境保護(hù)事關(guān)發(fā)展，事關(guān)民生，事關(guān)形象。
近年來(lái)，特別是生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施以來(lái)，我市重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作取得較大成效。然而，基于主客觀原因，我市在治水工作中依舊存在不少短板。
據(jù)介紹，這次專題詢問(wèn)會(huì)，是繼2015年10月28至29日市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于龍巖市重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告之后，再次關(guān)注重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作。“旨在通過(guò)持續(xù)關(guān)注，為治理工作匯聚智慧力量，最終達(dá)到補(bǔ)齊短板的效果。”
事實(shí)上，與會(huì)人員在問(wèn)詢中發(fā)現(xiàn)，各地在重點(diǎn)流域水環(huán)境治理工作中創(chuàng)新方式方法，形成一些值得借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)。
“我市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)進(jìn)展緩慢，存在重視程度不一、部門協(xié)調(diào)不緊密、養(yǎng)殖戶積極性不高等多方面原因。”賴掄新委員問(wèn)及。
市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)，通過(guò)群眾檢舉揭發(fā)、政府督查，建立“無(wú)豬村”，實(shí)現(xiàn)群防群治，真正讓養(yǎng)殖戶從被動(dòng)治轉(zhuǎn)為主動(dòng)治；加大力度指導(dǎo)養(yǎng)豬戶因場(chǎng)施策，一場(chǎng)一方案做好豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工作，積極推廣各種治理新技術(shù)、新模式；重點(diǎn)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)掃尾、可養(yǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工作進(jìn)行督查檢查，保持生豬養(yǎng)殖污染防治高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快驗(yàn)收進(jìn)度。
羅秀文委員關(guān)注的是如何避免養(yǎng)豬場(chǎng)拆而復(fù)建或這邊拆那邊建的問(wèn)題。
“下一步，市農(nóng)業(yè)局將繼續(xù)加大督查力度，要求各地建立巡查督查機(jī)制，充實(shí)力量，嚴(yán)防反彈；結(jié)合閩西‘八大珍’‘八大鮮’等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶發(fā)展草食動(dòng)物養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)或直接轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，以及就地發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。”對(duì)此，市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。
話筒在委員之間傳遞，人大與政府在一問(wèn)一答間形成了良性互動(dòng)，監(jiān)督與支持也在一問(wèn)一答中得到升華。
趙汀生委員對(duì)棉花灘水庫(kù)水葫蘆的常態(tài)化治理和如何建立長(zhǎng)效機(jī)制極為關(guān)注。
“下一步要建立河長(zhǎng)責(zé)任制和鎮(zhèn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，進(jìn)行斷面的考核；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)面積拿出資金，成立集中打撈隊(duì)伍，成立專門機(jī)構(gòu)；科學(xué)合理解決水葫蘆打撈集中處置問(wèn)題；建立健全水葫蘆治理督查機(jī)制。”副市長(zhǎng)黃慶輝表示。
“黃潭河大池段歷年來(lái)環(huán)境污染嚴(yán)重，其中小塑料米廠是重要污染源之一。請(qǐng)問(wèn)環(huán)保部門在大池出境水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)情況下如何處置現(xiàn)有塑料米廠？”張樹(shù)溪委員的這個(gè)問(wèn)題顯然是有備而來(lái)。
新羅區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)接過(guò)“招”：塑料米廠是大池的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)采取疏堵結(jié)合、以拆促治的指導(dǎo)思想，把眾多分散的塑料米廠整合成九家，并主要集中在一個(gè)區(qū)域，符合集中管理治理要求；目前這九家已投入資金技改提升等待驗(yàn)收，根據(jù)省環(huán)保廳出臺(tái)的文件，如果符合條件通過(guò)驗(yàn)收則可以繼續(xù)生產(chǎn)，如果不符合驗(yàn)收要求，則堅(jiān)決拆除。
“對(duì)于這一問(wèn)題，新羅區(qū)作出承諾，至關(guān)重要的是要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保零排放這一目標(biāo)。”張樹(shù)溪委員認(rèn)為。
“請(qǐng)市環(huán)保部門介紹一下我市落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的情況，在發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償政策激勵(lì)作用方面有什么成效？”廖德槐委員提出他所關(guān)注的問(wèn)題。
“汀江-韓江流域水環(huán)境補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，我市把汀江流域水環(huán)境保護(hù)擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，明確流域治理目標(biāo)和措施，完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制和各項(xiàng)配套政策措施，用好、用足補(bǔ)償資金。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)與下游廣東梅州的環(huán)保方面協(xié)作，全力爭(zhēng)取水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保出境水質(zhì)只能更好，不能更差，將汀江－韓江流域建設(shè)成為跨省流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制的先進(jìn)示范區(qū)域。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō)到。
持之以恒 力求滿意不松勁
“這是一次不帶‘水分’的詢問(wèn)，不僅問(wèn)清了重點(diǎn)流域水環(huán)境的治理成效，也問(wèn)明了水環(huán)境保護(hù)工作的努力方向。”據(jù)市人大常委會(huì)主任饒作勛介紹，為了做好這次詢問(wèn)，市人大常委會(huì)8月份便組織部分省、市人大代表在我市開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作情況專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。
8月底至9月初，結(jié)合專題詢問(wèn)需要，市人大常委會(huì)開(kāi)展以“治理水污染、保護(hù)水環(huán)境”為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行（龍巖）宣傳采訪活動(dòng)。經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)研采訪，市人大常委會(huì)切實(shí)掌握第一手資料，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，保證了專題詢問(wèn)工作的順利開(kāi)展。
“在確保省控新羅漳平交界水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝?mdash;—頂坊斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)方面有何舉措？”“在進(jìn)一步完善養(yǎng)治分離公司化運(yùn)作方面有何打算？”一個(gè)個(gè)具有代表性和典型性的疑問(wèn)被隨之拋出。
近三個(gè)小時(shí)的專題詢問(wèn)讓與會(huì)人員充分感受到，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的零距離溝通互動(dòng)，增進(jìn)了相互間的理解。在你問(wèn)我答、追問(wèn)再答之中，疑問(wèn)得到化解，問(wèn)題得到明確，“加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理工作”的共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；在一問(wèn)一答中，展示了市人大常委會(huì)委員履行職責(zé)、為民履職的情愫，更凸顯出政府及相關(guān)部門執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)和實(shí)事求是的工作作風(fēng)……
專題詢問(wèn)始于“問(wèn)”，卻不僅止于“答”。
“專題詢問(wèn)是代人民而問(wèn)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的莊嚴(yán)之問(wèn)。這種監(jiān)督方法，主題鮮明、重點(diǎn)突出、問(wèn)題集中、內(nèi)容具體，有利于增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的效果，推動(dòng)一些問(wèn)題得到解決。”參加問(wèn)詢的市人大常委會(huì)委員紛紛表示。專題詢問(wèn)結(jié)束后，市人大常委會(huì)將形成審議意見(jiàn)，并印發(fā)市政府研究處理，在法定時(shí)限內(nèi)跟蹤處理結(jié)果。
“這些問(wèn)題抓住了重點(diǎn)流域水環(huán)境治理工作的關(guān)鍵和要害，對(duì)促進(jìn)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)工作具有十分重要的作用。”副市長(zhǎng)黃慶輝代表市政府向市人大常委會(huì)和市民作出擲地有聲的承諾，政府相關(guān)部門既然“答”了，就是向市人大常委會(huì)和全市人民作出了鄭重承諾，就有了一份沉甸甸的責(zé)任。市政府將組織各有關(guān)部門以這次專題詢問(wèn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作，使全市重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
“專題詢問(wèn)重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作是市人大常委會(huì)依法履職，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役進(jìn)一步落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。”饒作勛強(qiáng)調(diào)，專題詢問(wèn)不能流于形式，更要注重實(shí)效。有關(guān)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、匯聚智慧力量、創(chuàng)新舉措機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理工作。市人大常委會(huì)還將對(duì)相關(guān)突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的有效解決，讓全市重點(diǎn)流域水更清、山更綠、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。
