臺海網(wǎng)7月17日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報道，捷文村是全國最早對林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革探索并確權(quán)頒證的村。2001年之前，武平和全國大小林區(qū)一樣，雖然開展了林業(yè)“三定”等工作，但因未根本觸及產(chǎn)權(quán)問題，林業(yè)發(fā)展存在造林難、防火難、科技推廣難、亂砍濫伐禁止難、干群關(guān)系處理難的“五難”問題，改革勢在必行。

2001年4月，該縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在萬安上鎮(zhèn)村開展新林權(quán)證換發(fā)工作，但由于山林權(quán)屬不清、界址不明等原因，工作始終無法推動。

就在試點陷入僵局時，武平縣委、縣政府清醒認識到，要換發(fā)新證必須先明晰產(chǎn)權(quán)，因此決定啟動集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革。時任捷文村村支書的李永興主動請纓要求開展試點，面臨山要怎么分和由誰來分的問題。

對于山要怎么分，有兩種主張：一是采取家庭承包，按人口均分確權(quán)到戶；二是采取大戶承包，按競價方式，誰出價高就優(yōu)先承包給誰。對于山由誰來分，也有兩種看法：一是由縣鄉(xiāng)制訂方案由上級來分；二是村里組織村民討論決定。

村“兩委”在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，在當(dāng)時沒有先例可借鑒和具體政策不明朗的情況下，借鑒家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革經(jīng)驗，作出“山要平均分，山要群眾自己分”的決定，把集體山林均山到戶。村民李桂林在2001年12月30日領(lǐng)到全國第一本新林權(quán)證。

山分了，林權(quán)證發(fā)了，但沒有上面的紅頭文件，發(fā)下去的證算不算數(shù)，分下來的山會不會又被收回，武平干群的心還是不踏實。2002年6月，時任福建省省長的習(xí)近平到武平調(diào)研，充分肯定捷文村林改均山到戶做法，作出了“林改的方向是對的，要腳踏實地地向前推進，讓老百姓真正受益”“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)到山上”的重要指示。隨著這聲“發(fā)令槍”響，中國集體林權(quán)制度改革在福建拉開序幕。

分林到戶后，捷文村持續(xù)探索、勇于創(chuàng)新，在全省、全國率先開展林權(quán)抵押貸款、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、組建林業(yè)專業(yè)合作社、山林流轉(zhuǎn)、發(fā)展林下經(jīng)濟等工作。林改后，全村未發(fā)生一起森林火災(zāi)，未出現(xiàn)一起涉林矛盾糾紛，未發(fā)生一起盜伐林木案件，森林覆蓋率達84.2%、比林改前增長6.2個百分點，林木蓄積量比林改前增長43.7%，農(nóng)民人均純收入由2001年的1600多元增加到2016年的13510元。