臺(tái)海網(wǎng)8月15日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報(bào)道，“自從對(duì)各家銀行考評(píng)后，現(xiàn)在，我們不必像過去那樣四處奔走，只須集中精力搞業(yè)務(wù)、多放貸，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不攬儲(chǔ)照樣可以分配到公款存儲(chǔ)額度。”昨日，工商銀行永定支行行長(zhǎng)康勇華向筆者透露了最近當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)政策給他們帶來的積極變化，“此次分配后，我們行的公款存儲(chǔ)量比之前多了1600多萬元。”
康勇華口中的“對(duì)各家銀行考評(píng)”是今年7月永定區(qū)政府制訂出臺(tái)的《永定區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公款存儲(chǔ)資金分配考核辦法》（下稱《考核辦法》）。永定區(qū)在規(guī)范公款存儲(chǔ)過程中創(chuàng)新做法，著眼“講公平、比放貸、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”，對(duì)境內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，公平合理調(diào)配公款在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存儲(chǔ)額度，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在永定，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)成了公款存儲(chǔ)“入場(chǎng)券”。
從“潛規(guī)則”到“陽光下”
以往政府部門和國(guó)有企業(yè)的大額存款是各商業(yè)銀行爭(zhēng)搶的“大蛋糕”。制度缺失、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致靠關(guān)系拉公款存儲(chǔ)之風(fēng)盛行，形成了一套“潛規(guī)則”。自2015年8月永定區(qū)紀(jì)委開展公款存儲(chǔ)集中整治至今年7月，共撤銷賬戶135個(gè)，撤并賬戶涉及資金達(dá)1.53億元。
今年以來，永定區(qū)在推行公款存儲(chǔ)列入“三重一大”集體研究、公開招投標(biāo)等規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，又深入思考如何讓公款存儲(chǔ)既規(guī)范管理，又發(fā)揮促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。
為此，永定區(qū)成立以紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、金融辦、人民銀行永定支行、銀監(jiān)辦等部門組成的公款存儲(chǔ)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，研究分析可行性的科學(xué)考評(píng)機(jī)制。《考核辦法》對(duì)永定境內(nèi)的8家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行每年動(dòng)態(tài)考評(píng)，考評(píng)采用百分制，分為貸款總量、貸款增量、貸款增幅、表外業(yè)務(wù)增量、工業(yè)貸款比例、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”新增貸款、民營(yíng)企業(yè)貸款增幅、小微企業(yè)“三個(gè)不低于”、對(duì)地方財(cái)政稅收貢獻(xiàn)度和不良貸款等10項(xiàng)內(nèi)容。
此外，《考核辦法》對(duì)考評(píng)工作也作了具體分工：人民銀行永定支行負(fù)責(zé)提供列入考評(píng)的各家金融機(jī)構(gòu)存貸款和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；永定銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)提供小微企業(yè)“三個(gè)不低于”情況、平臺(tái)運(yùn)用考核結(jié)果和表外業(yè)務(wù)、不良貸款數(shù)據(jù)；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)提供投向“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”和民營(yíng)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)，區(qū)金融辦負(fù)責(zé)審核確認(rèn)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)稅收數(shù)據(jù)?？荚u(píng)結(jié)果出來后，根據(jù)各商業(yè)銀行考評(píng)結(jié)果統(tǒng)籌安排銀行賬戶和存儲(chǔ)資金。
“將公款存儲(chǔ)與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相掛鉤，形成正向激勵(lì)機(jī)制，不僅能鼓勵(lì)銀行加大貸款力度，支持永定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還確保了公款存儲(chǔ)分配額度的公平、公正、公開。”永定區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)林華珍說。
從“跑關(guān)系”到“比貢獻(xiàn)”
今年，永定區(qū)古竹鄉(xiāng)的蘇聯(lián)桂順利申請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)銀行永定支行的一筆貸款。“我們農(nóng)民貸款擔(dān)保是個(gè)大難題，還要考慮利率等問題。今年，農(nóng)行出了惠農(nóng)貸款政策，我終于如愿貸到了50萬元。”近日，在古竹鄉(xiāng)見到蘇聯(lián)桂時(shí)，他高興地對(duì)筆者說。
據(jù)農(nóng)業(yè)銀行永定支行副行長(zhǎng)吳培超介紹，今年農(nóng)行與供銷社簽訂協(xié)議，積極投放新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等惠農(nóng)貸款，解決農(nóng)民的擔(dān)保難問題。同時(shí)，盯緊永定的落地項(xiàng)目，積極發(fā)放貸款。“按打分考評(píng)分配公款存儲(chǔ)后，我們只要一心一意把心思放在向上級(jí)行爭(zhēng)取貸款指標(biāo)上，做好自身業(yè)務(wù)，不愁分不到‘大蛋糕’。”吳培超說。
按照“講公平、比貢獻(xiàn)”的方式引入對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)，倒逼銀行優(yōu)化金融服務(wù)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，想方設(shè)法多放貸，長(zhǎng)期閑置資金的作用被充分發(fā)揮出來，使得廣大群眾和企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主得到實(shí)惠。
“現(xiàn)在，銀行業(yè)務(wù)人員來我們這不再是跑關(guān)系拉存款，而是送政策送服務(wù)。”永定區(qū)建發(fā)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)呂清清說，“上半年，我們集團(tuán)權(quán)屬各企業(yè)融資規(guī)模比上半年同期增加了13億多。”
從“一言堂”到民主公正
“將公款存儲(chǔ)與貸款增量、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等掛鉤，在各商業(yè)銀行中確實(shí)形成了比放貸、比貢獻(xiàn)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)廖培模說，區(qū)里對(duì)300萬元以上的大額公款存儲(chǔ)，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考評(píng)得分，統(tǒng)一調(diào)配額度到有關(guān)銀行存儲(chǔ)。
因?yàn)橛辛丝茖W(xué)、合理、公正的考核制度，公款存儲(chǔ)對(duì)于各商業(yè)銀行不再是你爭(zhēng)我搶的“香餑餑”，而是合理分配的“大蛋糕”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，方案實(shí)施后，永定區(qū)境內(nèi)8家商業(yè)銀行的公款存儲(chǔ)較之前有5家流入、3家流出，其中農(nóng)業(yè)銀行永定支行流入最多，達(dá)3322.29萬元。
“現(xiàn)在局里的錢存到哪里，資金如何調(diào)度，不再是個(gè)人說了算，而是看評(píng)分，科學(xué)合理分配。過去為了公款存儲(chǔ)的請(qǐng)托說情，常常讓我左右為難，現(xiàn)在安心了，銀行來了也沒用。”永定區(qū)國(guó)土資源局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)范彩虹說。
《考核辦法》的出臺(tái)有效避免了公款存儲(chǔ)“一言堂”，最大限度壓縮了權(quán)力尋租的空間，有效斬?cái)嗔斯畲鎯?chǔ)灰色利益鏈。永定區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記陳文操表示，這一做法有利于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造良好金融環(huán)境，同時(shí)也鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行增加放貸，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
