臺海網(wǎng)2月7日訊 據(jù)福建日報報道，行政首長從“不出庭”，到“出庭”又“出聲”，人民陪審員從無到有，再到能陪能審能議……永定區(qū)人民 法院在提升司法服務過程中，始終堅持以人民為中心，積極了解“民意”，采納“民智”，善解“民情”，不僅保障了公平、正義，提升了司法公信力，更讓老百姓感受到了司法的溫度。

　　知民意，行政首長百分百出庭應訴

　　2017年12月27日，永定區(qū)人民法院成功化解了一起原告翁某訴被告龍巖市永定區(qū)民政局、第三人唐某行政登記一案。爭議成功化解得益于該區(qū)民政局副局長邱香才以行政首長的身份出庭應訴。原來，在2017年10月，翁某辦理離婚手續(xù)時發(fā)現(xiàn)結婚登記本上的身份證號碼有誤，導致其無法辦理離婚手續(xù)，一氣之下將民政局告上法庭。永定區(qū)人民法院受理案件后向民政局發(fā)出行政首長出庭應訴通知書，邱香才不僅積極出庭應訴，還在庭上主動“發(fā)聲”，表示會妥善辦理翁某事宜。2017年12月25日，民政局為翁某重新辦理了結婚證，翁某也成功辦理了離婚手續(xù)，事情圓滿解決，翁某向法院撤回了起訴。

　　作為分管領導，邱香才說這是他第一次出庭，感觸很深：“不管是勝訴還是敗訴，對我們業(yè)務部門而言都有很強的教育意義，對提高工作效率、改善服務質(zhì)量、規(guī)范行政行為方面均有很大的推動作用。”

　　永定區(qū)人民法院行政庭庭長江麟介紹，自推行行政首長出庭制度以來，該院共受理各類行政案件191件，結案172件，經(jīng)協(xié)調(diào)后原告主動撤訴的占已結案件的40.01%，結案的行政訴訟案件中均有行政首長出庭應訴。

　　“行政首長出庭，可以比較全面地把握案件的利害關系，知曉哪些行為是合理合法，哪些行為違法違規(guī)，這對促進矛盾糾紛化解，提高行政效率很有好處。”江麟說。

　　納民智，人民陪審員“能審能議”

　　2015年4月，永定區(qū)人民法院被確定為全國人民陪審員改革試點單位，自試點開始至2017年底，該院人民陪審員共參與案件審理2060件，參審率94.45％。

　　記者從永定區(qū)人民法院了解到，通過“定向分類、名額控制、隨機產(chǎn)生”的方式，該院共產(chǎn)生了人民陪審員200名，其中專業(yè)技術人員32名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）干部及普通群眾128人。為破解陪審員“陪而不審，審而不議”的難題，永定區(qū)人民法院專門制定了陪審員參與事實審規(guī)則，對庭前閱卷、庭審發(fā)問、合議庭評議等進行規(guī)定，并探索事實審分類引導機制，將刑事、行政、民事領域共通問題歸納總結編撰成冊。

　　“有了引導手冊，我們參與案件事實審理的思路更清晰了，發(fā)言也更有底氣了。”2017年10月27日，在手冊的幫助下，人民陪審員廖利明快速理清了一起“民告官”案件需查明的事實問題，促使其在庭審上積極發(fā)言。

　　據(jù)了解，該院確立了人民陪審員在合議中對事實認定先行發(fā)言的原則，并加強法官指引作用，對重大、疑難、復雜案件制定格式化的事實問題列表，幫助陪審員快速對案件進行事實認定。

　　此外，該院還率先在全市法院探索邀請參與案件審理的人民陪審員列席審委會的制度，將陪審員發(fā)表的意見特別標注、記錄在案，確保讓陪審員在“庭外”真議、真監(jiān)督。

　　解民情，祖訓家規(guī)常態(tài)化運用

　　“林氏家訓有云：家有法度，代有設施。為吾子孫，奉親孝事長悌。一本所生，親疏無多，何必太分你我？共樓居住，出入相見，最宜重法人倫。”2017年10月25日，永定區(qū)人民法院岐嶺法庭法官范志敏巧用客家家訓調(diào)解了一起同胞兄弟為爭祖遺土樓房產(chǎn)“中柱樓”對簿公堂的案件。“此案的原被告雙方是同胞兄弟，同為土樓人，從小受客家祖訓家規(guī)潛移默化的影響較深，從此方面入手調(diào)解將事半功倍。”范志敏說。

　　自永定客家家訓登上中紀委網(wǎng)站后，社會影響力日益凸顯。永定區(qū)人民法院以此為契機，組織法官前往土樓客家家訓館，參觀收集轄區(qū)內(nèi)的客家祖訓家規(guī)，并倡導法官將客家祖訓家規(guī)運用到案件的調(diào)解、審理、執(zhí)行全過程。

　　“客家祖訓家規(guī)作為客家文化的重要載體，十分注重人的道德修養(yǎng)，將祖訓家規(guī)引入審判執(zhí)行工作，既是對傳統(tǒng)文化的傳承，也是對審判執(zhí)行新理念的創(chuàng)新。”永定區(qū)人民法院院長郭盛元表示，該院正積極探索建立客家祖訓家規(guī)常態(tài)化運用制度體系，推進案件審判執(zhí)行，實現(xiàn)社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

　　“法治建設需要法治文化的支撐，客家家訓飽含和睦、規(guī)矩、理法內(nèi)容，對老百姓具有很好的道德教化作用。”永定區(qū)委政法委副書記王選海說。