直擊現(xiàn)狀 保護迫在眉睫
歷史是最好的教科書。紅色文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，保護好紅色文化遺存是一項重要的歷史使命。而如何保護好紅色文化遺存，傳承好紅色基因，也一直是作為原中央蘇區(qū)核心區(qū)域的龍巖一直在思索的問題。
龍巖市人大常委會副主任、市人大法制委員會主任委員鄧振春介紹說，長期以來，龍巖市在保護紅色文化遺存，加強革命傳統(tǒng)教育，傳承和弘揚紅色文化等方面做了大量工作，積累了一些寶貴經(jīng)驗和做法。但是，隨著時間的推移和經(jīng)濟社會的發(fā)展，紅色文化遺存保護出現(xiàn)了許多新情況、新問題，保護措施亟須加強，尤其是分布在野外的遺跡類文化遺存，以及分布在居民區(qū)的紅軍標(biāo)語等不可移動紅色文化遺存，均存在保存環(huán)境差，遺存安全系數(shù)低等問題。
“紅色是龍巖最根本的底色，保護好紅色文化遺存，是我們義不容辭的責(zé)任！”龍巖市人大常委會主任張?zhí)熘拚f，龍巖市人大常委會要按照龍巖市委對立法工作的要求，積極發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，主動通過地方立法，把不可再生的紅色文化遺存保護好，充分發(fā)揮紅色文化的教育功能，這既是對革命先烈的尊崇，也是對“二十年紅旗不倒”的龍巖革命歷史負(fù)責(zé)。
精準(zhǔn)定義 明確保護范圍
抱著對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一次次深入調(diào)研、一遍遍征求意見、一場場嚴(yán)謹(jǐn)論證，終于修成正果。2017年9月26日，《龍巖市紅色文化遺存保護條例》經(jīng)龍巖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2017年11月24日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)。
據(jù)龍巖市人大法制委員會副主任委員、常委會法工委主任羅發(fā)信介紹，《條例》共41條，包括總則、調(diào)查認(rèn)定、保護管理、合理利用、法律責(zé)任和附則等主要內(nèi)容。“《條例》立足實際、注重實效，對龍巖眾多的紅色文化遺存的保護具有重要的現(xiàn)實意義。”
以“概括+列舉”的方式明確紅色文化遺存定義，更符合龍巖實際。“經(jīng)過多次調(diào)研和反復(fù)征求意見，我們將紅色文化遺存定義為：新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民進行革命活動所遺留的，具有紀(jì)念、教育意義或者史料價值的遺址、遺跡和實物，并就其具體形式列舉了五個方面的內(nèi)容。未盡事宜，專家咨詢委員會可以根據(jù)概括式定義和所列的第五個方面加以判斷。”羅發(fā)信說，這樣定義是從龍巖實際出發(fā)，比如使用“新民主主義革命時期”這一時間概念，就可以把從新中國成立到龍巖完全解放的這段時間納入，更為合理。
注重實效 壓實保護責(zé)任
對紅色文化遺存的保護和利用，涉及部門眾多，《條例》在總則部分就責(zé)任主體作出規(guī)定，并在第二章、第三章、第四章就市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府以及相關(guān)部門在紅色文化遺存認(rèn)定、保護、利用中的主要職責(zé)作出規(guī)定，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，羅發(fā)信解釋說，這有利于形成政府推動、部門合作、社會參與的有效合力與良好氛圍，切實保障紅色文化遺存保護工作取得實效。
而隨著城市化和新型城鎮(zhèn)化進程加速，紅色文化遺存保護和城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)出緊張關(guān)系，城鄉(xiāng)建設(shè)中破壞遺存情況時有發(fā)生。對此，《條例》要求當(dāng)?shù)卣幹茖嵤┘t色文化遺存專項保護規(guī)劃，相關(guān)專項規(guī)劃也要體現(xiàn)遺存保護的要求，并就保護范圍、建設(shè)審批、保護責(zé)任等作出規(guī)定，因特殊需要進行項目建設(shè)和工程施工的，工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)由所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）主管部門征得文化（文物）主管部門同意后，予以批準(zhǔn)。
同時，《條例》還要求龍巖各級政府應(yīng)將紅色文化遺存保護工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，設(shè)立保護專項資金。龍巖市行政區(qū)域內(nèi)的紅色文化遺存實施名錄管理。市、縣兩級文化（文物）主管部門應(yīng)當(dāng)做好紅色文化遺存的認(rèn)定、記錄、建檔工作，并建立以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的紅色文化遺存檔案。
“希望通過條例的實施，使城鄉(xiāng)建設(shè)過程中破壞紅色文化遺存的行為得到有效遏制。”鄧振春說。
