福州市溫泉小學(xué)在校門口設(shè)置公用電話。 學(xué)校供圖
《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入課堂的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于9月1日起實(shí)行，這是全國(guó)首部專項(xiàng)立法規(guī)范學(xué)生在校使用手機(jī)的地方性法規(guī)?！兑?guī)定》提出禁止手機(jī)進(jìn)入課堂。對(duì)于學(xué)生能否攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，《規(guī)定》則給予學(xué)校自主管理權(quán)。開學(xué)以來，省內(nèi)各學(xué)校如何落實(shí)相關(guān)規(guī)定，采取了哪些管理辦法？記者在福州、泉州等地的學(xué)校進(jìn)行了走訪。
對(duì)手機(jī)進(jìn)課堂說“不”
我省實(shí)現(xiàn)有法可依
對(duì)于手機(jī)禁入課堂的規(guī)定，網(wǎng)友普遍表示支持。網(wǎng)友“笑看人生”認(rèn)為，中小學(xué)階段應(yīng)該學(xué)習(xí)文化知識(shí)并養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，但一些自控力差的孩子很容易沉迷玩手機(jī)，影響學(xué)習(xí)。網(wǎng)友“好運(yùn)”說，手機(jī)對(duì)現(xiàn)在的孩子而言，相當(dāng)于過去的游戲機(jī)。孩子不用教都懂得用手機(jī)玩游戲、刷視頻，學(xué)習(xí)難免會(huì)分心。
福建省人大常委會(huì)法工委三處處長(zhǎng)賀晟表示，中小學(xué)、幼兒園階段的學(xué)生正處于習(xí)慣養(yǎng)成和價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，自控能力弱，在校使用手機(jī)會(huì)分散注意力，影響正常的教學(xué)秩序，甚至導(dǎo)致了消費(fèi)攀比、游戲沉迷的情況。這一現(xiàn)象不僅讓學(xué)校和家長(zhǎng)產(chǎn)生焦慮，也引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為此，省人大常委會(huì)將《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入課堂的規(guī)定》列入2022年立法計(jì)劃，這也是我省“小切口”立法的又一次探索和嘗試。在制定《規(guī)定》時(shí)，福建省參考未成年人保護(hù)法和教育部相關(guān)文件，傾聽了各地市的人大常委會(huì)、教育系統(tǒng)的省人大代表和立法咨詢專家的相關(guān)想法，并廣泛向社會(huì)征求意見。在起草和修改過程中，《規(guī)定》非常注重兩方面，一是做好和未成年人保護(hù)法的銜接，二是充分考慮教育系統(tǒng)的具體實(shí)踐，確保法規(guī)出臺(tái)后能“立得住、真管用”。
福州教育學(xué)院附屬第二小學(xué)在校門口設(shè)置停“機(jī)”坪。 學(xué)校供圖
多管齊下嚴(yán)格管理
幫助學(xué)生遠(yuǎn)離手機(jī)
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在《規(guī)定》出臺(tái)前，2021年2月，《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》發(fā)布，根據(jù)教育部相關(guān)文件精神，不少學(xué)校已形成學(xué)生手機(jī)管理的有效辦法；《規(guī)定》出臺(tái)后，各校結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行完善和補(bǔ)充，落實(shí)學(xué)生手機(jī)管理新校規(guī)。福州市教育局專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》，《通知》在中小學(xué)生手機(jī)有限帶入校園、校內(nèi)手機(jī)保管規(guī)定、校內(nèi)溝通聯(lián)系方式、對(duì)課堂教學(xué)和作業(yè)的管理規(guī)定等方面提出了明確的要求。
9月1日，新學(xué)期第一天，福州教育學(xué)院附屬第二小學(xué)的校門口出現(xiàn)了一個(gè)2.0版停“機(jī)”坪。這是學(xué)校采取的一項(xiàng)管理舉措，用于放置學(xué)生確有需要且經(jīng)過申請(qǐng)審核的帶入校園的手機(jī)。學(xué)校黨總支書記、校長(zhǎng)方曉敏介紹，根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，之前學(xué)校就不允許學(xué)生將手機(jī)帶入課堂，但實(shí)施一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生堅(jiān)持不了?！兑?guī)定》出臺(tái)后，學(xué)校管理時(shí)更加有法可依。副校長(zhǎng)陳永晶介紹，《規(guī)定》出臺(tái)前，對(duì)于一些放學(xué)離校后仍需聯(lián)系家長(zhǎng)的學(xué)生，學(xué)校才允許他們把手機(jī)帶進(jìn)校園，放在班級(jí)管理。從實(shí)際效果來看，難免出現(xiàn)學(xué)生忘記關(guān)機(jī)影響課堂等狀況?！兑?guī)定》出臺(tái)后，學(xué)校將手機(jī)移至停“機(jī)”坪管理，更為科學(xué)。新學(xué)期，學(xué)校還給學(xué)生下發(fā)了校內(nèi)拒絕使用手機(jī)承諾書。目前看來，學(xué)生申請(qǐng)帶入校園的手機(jī)逐漸減少了。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生違規(guī)，老師會(huì)對(duì)其進(jìn)行教育，手機(jī)由學(xué)校暫時(shí)保管，適宜時(shí)間由家長(zhǎng)領(lǐng)回。另外，學(xué)校設(shè)有公用電話，各個(gè)班級(jí)的電子班牌也在試用通話功能，可以有效地為學(xué)生提供服務(wù)。
采訪時(shí)，福州多所小學(xué)均表示，學(xué)生若有急事可以找班主任借電話聯(lián)系家長(zhǎng)。福州市溫泉小學(xué)告訴記者，學(xué)校門口的保安室設(shè)置了兩部公用電話，平時(shí)學(xué)生忘記攜帶學(xué)習(xí)用品或放學(xué)后家長(zhǎng)未能及時(shí)接送時(shí)，會(huì)使用公用電話聯(lián)系家長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校允許學(xué)生申請(qǐng)將手機(jī)帶入校園。申請(qǐng)帶電話手表或者手機(jī)進(jìn)校的學(xué)生，進(jìn)入教室后，手機(jī)由班級(jí)統(tǒng)一管理，放學(xué)后領(lǐng)回。
相對(duì)于小學(xué)，福州不少中學(xué)的手機(jī)管理規(guī)定更為嚴(yán)格，尤其是針對(duì)違反規(guī)定的情況，學(xué)校出臺(tái)了不少舉措。福州七中在新生入學(xué)前就下發(fā)入學(xué)須知，嚴(yán)禁攜帶手機(jī)、平板、電腦等電子產(chǎn)品進(jìn)入校園。福州八中三江口校區(qū)表示，如果學(xué)生未經(jīng)申請(qǐng)及允許，私自將手機(jī)帶入學(xué)校，全校教職員工有義務(wù)、有權(quán)利制止，并按照學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定代為保管手機(jī)（代管期為一年），及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人及學(xué)校相關(guān)管理部門，共同進(jìn)行教育。在校內(nèi)違規(guī)使用手機(jī)，情節(jié)嚴(yán)重者，還將按照校規(guī)校紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)于住宿生，學(xué)校倡議不攜帶手機(jī)到校。學(xué)校多處已安裝固話，可保障學(xué)生日常使用。在緊急或特殊情況下，學(xué)生可以使用年段辦公室電話聯(lián)系家長(zhǎng)，也可以通過在校教師聯(lián)系。
南安市洪瀨第三小學(xué)學(xué)生將帶入學(xué)校的手機(jī)放置在學(xué)生手機(jī)管理柜。學(xué)校供圖
泉州市第二中心小學(xué)主題班會(huì)上，老師教孩子正確使用手機(jī)。學(xué)校供圖
換位思考細(xì)節(jié)入手
滿足學(xué)生聯(lián)系需求
南安市洪瀨第三小學(xué)校長(zhǎng)黃振鴻表示，學(xué)校建議家長(zhǎng)要了解孩子在家使用手機(jī)等電子產(chǎn)品的時(shí)間及目的，引導(dǎo)孩子正確使用電子產(chǎn)品獲取知識(shí)；與孩子進(jìn)行平等對(duì)話，簽訂“使用手機(jī)協(xié)議”；培養(yǎng)孩子感受生活情趣的能力。
“從2021年起，學(xué)校對(duì)手機(jī)、兒童手表等電子產(chǎn)品進(jìn)課堂進(jìn)行嚴(yán)格管理，學(xué)生在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下不得將電子產(chǎn)品帶入課堂?！兑?guī)定》出臺(tái)后，學(xué)校各班級(jí)通過班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)向?qū)W生和家長(zhǎng)進(jìn)行普及，9月開學(xué)，無學(xué)生申請(qǐng)帶電子產(chǎn)品進(jìn)入校園。”泉州市第二中心小學(xué)校長(zhǎng)李菁介紹。
“《規(guī)定》出臺(tái)后，我們站在學(xué)生的角度去思考，從細(xì)節(jié)入手，看還有哪些原因致使學(xué)生想要攜帶手機(jī)等電子產(chǎn)品。”泉州市通政中心小學(xué)副校長(zhǎng)吳婷婷告訴記者，考慮到部分高年級(jí)學(xué)生已有“秘密”意識(shí)，與家人打電話不喜歡旁人聽到，學(xué)校將增設(shè)兩個(gè)封閉式電話亭，讓孩子在校園內(nèi)也可與家人講悄悄話。
泉州市培元中學(xué)也關(guān)注到了細(xì)節(jié)。政教處主任游立林介紹，2021年學(xué)校在教學(xué)樓和宿舍樓的走廊安裝公用電話近70部，供學(xué)生免費(fèi)使用，并在公用電話旁張貼了心理咨詢、校園安全、醫(yī)務(wù)室的聯(lián)系電話。此外，除班主任、生管老師的聯(lián)系電話保持暢通外，每個(gè)班都有一部老人機(jī)，方便家長(zhǎng)緊急聯(lián)系。
“這學(xué)期第一堂主題班會(huì)課上，老師就教我們唱《公共電話禮儀兒歌》，感覺非常有意思。”鯉城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)金山校區(qū)六年級(jí)學(xué)生王時(shí)煜告訴記者，這樣寓教于樂的上課方式，不僅讓他們知道手機(jī)禁止帶入課堂，也讓他們?cè)谑褂脤W(xué)校公用電話時(shí)懂得要文明用語(yǔ)。
“為了能讓手機(jī)管理這項(xiàng)制度落地，學(xué)校堅(jiān)持‘兩條腿走路’：一是政教保衛(wèi)處組織人員，在校門口、校路上、宿舍內(nèi)不定時(shí)進(jìn)行抽檢，對(duì)違規(guī)帶手機(jī)進(jìn)校園的學(xué)生先暫為代管手機(jī)；二是各年級(jí)由年段長(zhǎng)組織班主任利用金屬探測(cè)儀不定時(shí)抽查。”南安國(guó)光中學(xué)副校長(zhǎng)戴榮輝告訴記者。
堅(jiān)持“管”“教”結(jié)合
引導(dǎo)孩子合理使用手機(jī)
“這個(gè)法規(guī)為學(xué)校手機(jī)管理提供了保障，有利于通過制度規(guī)范去要求學(xué)生科學(xué)使用手機(jī)，我省在這方面率先立法，意義非同尋常。”福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院教育學(xué)院教育學(xué)博士林艷老師表示，管控中小學(xué)生在學(xué)校使用手機(jī)，已成世界共識(shí)。中小學(xué)生過度使用手機(jī)，會(huì)嚴(yán)重剝奪他們學(xué)習(xí)、交流、戶外活動(dòng)的時(shí)間，并帶來視力下降等一系列健康問題。如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)生手機(jī)的管理，是擺在廣大教育工作者面前的一個(gè)難題。除了要進(jìn)行制度管理，更需要溫情化的舉措，比如學(xué)校增設(shè)公用電話、電子班牌，建設(shè)優(yōu)秀班集體，開展豐富的教育活動(dòng)等，都有利于讓學(xué)生真正意識(shí)到過度使用手機(jī)的危害和加強(qiáng)管理的必要，讓孩子慢慢遠(yuǎn)離手機(jī)，促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。“在這個(gè)過程中，若發(fā)現(xiàn)經(jīng)過管理，還是會(huì)有些不能遵規(guī)守紀(jì)的學(xué)生，那就需要進(jìn)行個(gè)案診斷，了解學(xué)生沒辦法放下手機(jī)背后的成長(zhǎng)訴求是什么，以便加強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。廣大家長(zhǎng)必須做好正面榜樣，樹立家長(zhǎng)威信，常陪伴增親情，善于引導(dǎo)，多和學(xué)校一起配合，教育子女養(yǎng)成合理使用手機(jī)的好習(xí)慣。”林艷建議。（東南網(wǎng) 記者 張立慶 施遠(yuǎn)圻）
