穩(wěn)推進，自學(xué)直考試點條件要求一一落定

駕駛培訓(xùn)關(guān)乎社會公共安全。在道路上學(xué)習(xí)駕駛，不僅關(guān)系自學(xué)人員自身的交通安全，更關(guān)系其他交通參與者的出行安全，自主學(xué)習(xí)駕駛應(yīng)有嚴格的管理制度，以保障道路交通公共安全。公安部、交通運輸部、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于機動車駕駛證自學(xué)直考試點的公告》，從自學(xué)用車要求、指導(dǎo)人員條件、法律責(zé)任、監(jiān)督管理制度等方面，對自學(xué)直考提出了明確的規(guī)范要求。

——明確試點范圍。鑒于我國道路環(huán)境復(fù)雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊，試點自學(xué)直考將按照《意見》試點推進的要求和“依法、規(guī)范、穩(wěn)妥、有序”的原則逐步開展。根據(jù)選取不同區(qū)域、兼顧城市規(guī)模、體現(xiàn)典型性的精神，選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平較高的地市開展試點。今年，先期在天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞16個城市開展自學(xué)直考試點，試點工作從2016年4月1日正式開始。

——明確條件要求。限定訓(xùn)練車輛，自學(xué)直考用車應(yīng)為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車，加裝供隨車指導(dǎo)人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡，經(jīng)機動車安全技術(shù)檢驗合格，按規(guī)定投保交強險；限定隨車指導(dǎo)人員，隨車指導(dǎo)人員應(yīng)當取得相應(yīng)或者更高車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發(fā)生死亡交通責(zé)任事故或者重傷負主責(zé)的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄；限定訓(xùn)練路線和時間，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)按照公安交管部門指定的路線和時間進行，高速公路、城市快速路、學(xué)校和醫(yī)院周邊道路不得作為學(xué)習(xí)駕駛路線，0時至5時、道路交通高峰時段不得作為學(xué)習(xí)駕駛時間。

——明確管理制度。建立學(xué)車專用標識管理制度，科目一考試合格后，自學(xué)直考人員和隨車指導(dǎo)人員共同向車管所免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)駕駛證明和學(xué)車專用標識。自學(xué)人員按照隨車指導(dǎo)人員的指導(dǎo)，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當攜帶學(xué)習(xí)駕駛證明，在限定訓(xùn)練車輛車身前后放置、粘貼學(xué)車專用標識。建立車輛和人員一一對應(yīng)制度，一個學(xué)車專用標識在規(guī)定時間內(nèi)只允許簽注一名自學(xué)人員、一名隨車指導(dǎo)人員、一輛自學(xué)用車。隨車指導(dǎo)人員不得利用自學(xué)用車從事經(jīng)營性駕駛教學(xué)活動。

——明確法律責(zé)任。根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例，自學(xué)人員在隨車指導(dǎo)人員指導(dǎo)下發(fā)生交通違法行為的，對隨車指導(dǎo)人員予以處罰。自學(xué)人員有未取得學(xué)習(xí)駕駛證明、學(xué)習(xí)駕駛證明超過有效期、無具備資格人員隨車指導(dǎo)等行為的，按照未取得機動車駕駛證駕駛機動車違法行為，對自學(xué)人員予以處罰；屬于將機動車交由自學(xué)人員駕駛的，對行為人予以處罰。學(xué)習(xí)駕駛期間發(fā)生交通事故的，依法由隨車指導(dǎo)人員承擔(dān)責(zé)任，無具備資格人員指導(dǎo)的自學(xué)人員自行承擔(dān)法律責(zé)任。

——需要提示的是，與駕校培訓(xùn)相比，自學(xué)直考的考試標準不降低，考試要求不放松。駕駛培訓(xùn)是一項專業(yè)性、技能性培訓(xùn)，駕校作為職業(yè)性培訓(xùn)機構(gòu)，仍然是學(xué)習(xí)駕駛的主渠道。建議大家根據(jù)自身實際情況，理性選擇學(xué)駕方式，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量效果。

提素質(zhì)，駕駛培訓(xùn)考試制度規(guī)范突出嚴格

新部令和兩部貫徹通知進一步嚴格了駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度，嚴格了境外駕駛證換證制度，規(guī)范了職業(yè)教育培訓(xùn)制度，著力提升新駕駛?cè)说陌踩拿饕庾R和駕駛操作技能。

——強化培訓(xùn)管理，培養(yǎng)安全文明合格駕駛?cè)?。兩部貫徹通知要求，駕校要落實培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時、內(nèi)容進行培訓(xùn)，突出安全駕駛、文明行車意識的培養(yǎng)。建設(shè)和使用全國統(tǒng)一標準的計時培訓(xùn)系統(tǒng)，嚴厲打擊學(xué)時造假行為，發(fā)現(xiàn)駕校減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令停業(yè)整頓，嚴重的吊銷經(jīng)營許可。交通運輸部、公安部將組織修訂駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱，進一步調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)、考試內(nèi)容和規(guī)定學(xué)時、里程，引導(dǎo)建立一整套融知識、技能、意識、安全為一體的駕駛規(guī)范化教學(xué)體系。

——嚴格考試制度，確保考試結(jié)果公開公平公正。新部令規(guī)定嚴格落實考試內(nèi)容，嚴格執(zhí)行評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準。推行隨機安排考試，由計算機隨機選配考試員、隨機安排考生分組、隨機選取考試路線，實現(xiàn)考試員與駕校、與考生信息雙向屏蔽。推行考務(wù)公開，考前公開考試安排，考中公開考試視頻，考后當場公布成績，以公開促公正。推進駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。

——杜絕“速成”駕照，嚴格持境外駕駛證換證制度。針對一些人員偽造境外駕駛證，或者取得境外“速成”駕駛證，換領(lǐng)我國駕駛證的問題，借鑒其他國家通行做法，新部令進一步嚴格規(guī)范了持境外駕駛證換證制度。境外駕駛證換領(lǐng)我國駕駛證時，公安機關(guān)將啟動出入境記錄核查程序。對長期在國外生活居住的我國內(nèi)地居民和境外駕駛?cè)耍志惩怦{駛證換領(lǐng)國內(nèi)駕駛證的，應(yīng)當考試科目一，申請大中型客貨車駕駛證的，還應(yīng)當考試科目三。我國內(nèi)地居民取得境外駕駛證時，在核發(fā)國家或地區(qū)連續(xù)居留不足三個月的，換領(lǐng)我國駕駛證時，需要參加全部科目考試。

——推行職業(yè)教育，提高重點駕駛?cè)苏w素質(zhì)。推行大型客貨車職業(yè)化教育培訓(xùn)，利用大專院校優(yōu)質(zhì)教育資源，提升重點駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)和職能素養(yǎng)。2014年，交通運輸部牽頭，聯(lián)合公安部等五部門部署開展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點工作，此次改革，將大貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)培訓(xùn)一并納入。在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)形成科學(xué)、實用的理論基礎(chǔ)教材和實操訓(xùn)練教程，建立完善健全的駕駛培訓(xùn)職業(yè)教育體系。根據(jù)新部令，接受駕駛職業(yè)教育的學(xué)生，取得小型汽車駕駛證一年后，可以申請大型客車或者牽引車駕駛證，申請時年齡不得低于20周歲。

公安部表示，將會同交通運輸部等部門指導(dǎo)各地公安交管部門、道路運輸管理機構(gòu)，迅速落實兩部貫徹通知要求，嚴格執(zhí)行新部令規(guī)定，積極穩(wěn)妥做好自學(xué)直考試點工作，進一步推動改革措施落實，切實讓改革成效惠及群眾，讓學(xué)車領(lǐng)證更便捷、更高效。