取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶口區(qū)分

國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

中新網(wǎng)記者注意到，上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革方案中明確提出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，一些地方還提出了具體的實(shí)施時(shí)間表。

譬如，上海提出，取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口；安徽提出，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明；貴州提出，從2015年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。

資料圖。中新社記者 湯彥俊 攝

部分地區(qū)放寬落戶條件

對(duì)于戶籍制度改革，民眾最關(guān)心的問(wèn)題之一是，能否比較容易地圓“城市夢(mèng)”？梳理可見(jiàn)，與國(guó)家版的意見(jiàn)相比，不少地區(qū)的方案降低了落戶門檻，落戶條件更為寬松。

按照國(guó)家版的戶籍改革意見(jiàn)，要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

相比之下，一些省份全面放開(kāi)落戶限制地區(qū)的范圍更大。如，四川提出“全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”；山西提出“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”，貴州也提出“全面放開(kāi)中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。

對(duì)于大城市的落戶條件，國(guó)家版的戶籍改革意見(jiàn)規(guī)定“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年”，而河南縮短為“不得超過(guò)2年”，安徽縮短到“不得超過(guò)3年”。

在2015年出臺(tái)戶籍制度改革意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古近期專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，放寬呼和浩特市、包頭市市區(qū)的落戶條件。呼和浩特市、包頭市市區(qū)取消參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶條件，擴(kuò)大合法穩(wěn)定就業(yè)認(rèn)定范圍，進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入條件。