永安市西洋鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買示范片

臺(tái)海網(wǎng)9月2日訊 （海都記者 王林成 通訊員 黃海 江芳/攝 ）綠色抱八閩，福建的森林覆蓋率達(dá)65.95%，多年來(lái)一直高居全國(guó)首位。高空俯瞰，滿眼的綠意，由一片片林地綿延形成，成為福建的靚麗名片。但談到林地保護(hù)，生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)效益之間，難免存在著矛盾。

如何保住綠色森林，保護(hù)林農(nóng)的錢袋子，福建探索走出了一條商品林贖買的路子。通過(guò)完善贖買機(jī)制、完善后續(xù)管理，將贖買后的商品林劃為生態(tài)公益林。目前，全省重點(diǎn)區(qū)位商品林完成贖買面積已超過(guò)5萬(wàn)畝，讓原本待砍伐的商品林，變身為福建的“綠色不動(dòng)產(chǎn)”。

樣本 永安成立非營(yíng)利性組織 籌措商品林贖買資金

三明永安市，豐富的森林資源是當(dāng)?shù)匕傩找詾榘恋纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)。在商品林贖買方面，永安也走在了全省甚至是全國(guó)的前列。早在2013年年底，永安市就開(kāi)始商品林贖買的探索。一場(chǎng)贖買競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，14片山場(chǎng)、1312畝重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林參與競(jìng)標(biāo)，最終共有10片山場(chǎng)、751畝商品林被成功贖買，成交價(jià)達(dá)262.3萬(wàn)元。

贖買的做法，既保住了原本待砍伐的林地，又得到了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的擁護(hù)。永安市很快下定決心，要在這項(xiàng)工作上下大力氣，明確了在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，10年贖買10萬(wàn)畝以上商品林的目標(biāo)。

“商品林贖買，首先要面臨的就是資金問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)研究之后，決定成立非營(yíng)利性的永安市生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)，作為贖買主體。”永安市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，之所以成立非營(yíng)利性組織，主要是為了豐富資金籌措的形式。從2014年開(kāi)始，永安市確保每年籌集資金超過(guò)3000萬(wàn)元，其中有1500萬(wàn)元來(lái)自財(cái)政出資，其余則依靠社會(huì)捐贈(zèng)。

贖買商品林之后，如何管理，也是林業(yè)部門需要解決的問(wèn)題。永安市明確統(tǒng)一撥交給森林資源巡防大隊(duì)無(wú)償管護(hù)3年，并探索了重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林專業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，已建立重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林近自然改造示范基地3000多畝。

推廣 我省已贖買面積超5萬(wàn)畝 14個(gè)縣（市）納入試點(diǎn)

截至目前，永安已贖買商品林超過(guò)27000畝。國(guó)家林業(yè)局將永安市贖買的重點(diǎn)區(qū)位商品林列入了國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目；我省也將永安的做法寫(xiě)入了2015年省委1號(hào)文件，在全省推廣。

據(jù)省林業(yè)廳介紹，目前我省“三沿一環(huán)”等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)，尚有約977萬(wàn)畝商品林未納入生態(tài)公益林管理。“因生態(tài)保護(hù)需要，政府明確發(fā)文規(guī)定暫?；蛳拗撇煞?。此前由于財(cái)力有限等原因，未對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，給林權(quán)所有者造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致部分林農(nóng)意見(jiàn)很大。”省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，商品林贖買的做法，有效緩解了這一矛盾。

2015年6月，省政府下發(fā)文件，提出2015年省級(jí)選擇7個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)。省林業(yè)廳、省財(cái)政廳綜合考慮，最終確定武夷山市、永安市、沙縣、武平縣、東山縣、永泰縣、柘榮縣7個(gè)縣（市）為省級(jí)試點(diǎn)縣，省級(jí)財(cái)政共安排補(bǔ)助資金7397萬(wàn)元。今年，省林業(yè)廳省級(jí)財(cái)政又安排3481萬(wàn)元補(bǔ)助資金，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)工作，確定了建陽(yáng)區(qū)、順昌縣、新羅區(qū)、詔安縣、永春縣、閩清縣、福安市7個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)改革。

截至目前，我省已完成重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買面積超過(guò)5萬(wàn)畝，同時(shí)爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)試點(diǎn)效應(yīng)。