臺海網(wǎng)1月21日訊 據(jù)福建日報報道 20日，在省十二屆人大五次會議上，受省人大常委會委托，省人大常委會副主任徐謙向大會報告工作。在這份9000多字的省人大常委會年度工作總結(jié)里，“創(chuàng)新”“立法”“監(jiān)督”“履職”等屢被提及，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

2016年成績單

著力推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，立法質(zhì)量提升、更貼近百姓，監(jiān)督緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人大代表、百姓的關(guān)注點(diǎn)，充分發(fā)揮代表主體作用。

立法審議法規(guī)草案24項(xiàng)，通過16項(xiàng)，決定提請省人民代表大會審議的法規(guī)案1項(xiàng)，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)16項(xiàng)。

監(jiān)督檢查1項(xiàng)法規(guī)實(shí)施情況，聽取審議省政府、省法院、省檢察院25個專項(xiàng)工作報告，開展1次專題詢問和2項(xiàng)專題調(diào)研，審查規(guī)章和其他規(guī)范性文件140件。

代表工作等作出重大事項(xiàng)決定、決議9項(xiàng)；任免國家機(jī)關(guān)工作人員141人次，組織憲法宣誓22人次，完成代表資格審查24人次。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著力提升立法質(zhì)量

◎推進(jìn)改革開放立法

制定平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例和福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，建立鼓勵創(chuàng)新免責(zé)、試錯容錯的考核評價體系，修改人口與計(jì)劃生育條例，依法作出關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)條例、海域使用管理?xiàng)l例、漁業(yè)法實(shí)施辦法的決定。

◎推進(jìn)民生領(lǐng)域立法

審議食品安全條例草案，將食品安全責(zé)任機(jī)制、追溯機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等制度措施納入法規(guī)草案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管；修訂安全生產(chǎn)條例，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。制定義務(wù)教育條例。開展老年人權(quán)益保障法律法規(guī)實(shí)施情況專題調(diào)研，審議老年人權(quán)益保障

條例草案，擬對人民群眾高度關(guān)注的老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面作出明確規(guī)定。

◎推進(jìn)社會領(lǐng)域立法

修訂旅游條例，規(guī)范旅游市場秩序，明確民宿的法律地位。審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例草案，制定國防動員條例。

◎推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域立法

制定濕地保護(hù)條例，對濕地實(shí)行總量控制、名錄管理、紅線管控三重保護(hù)。審議水資源條例草案，明確規(guī)定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。審議海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例草案。

◎完善立法工作機(jī)制

建立法規(guī)多元起草機(jī)制，形成人大牽頭起草、委托立法基地起草、組織相關(guān)部門專家聯(lián)合起草等多種方式。提前介入政府牽頭的法規(guī)起草工作，在修訂人口與計(jì)劃生育條例過程中，將晚婚假惠及所有新婚夫妻，將產(chǎn)假、照顧假拓展到所有符合政策生育的夫妻，發(fā)揮了人大在立法中的主導(dǎo)作用。在老年人權(quán)益保障條例制定過程中，由常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各設(shè)區(qū)市征求意見。完善公民有序參與立法機(jī)制，將14項(xiàng)法規(guī)委托立法基地開展論證和起草，選擇部分審議項(xiàng)目分解給基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見建議。

依法行使監(jiān)督職權(quán)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效