《實(shí)施意見(jiàn)》有四大特色亮點(diǎn)
出臺(tái)一份最全的文件
《實(shí)施意見(jiàn)》是目前我省文件規(guī)格最高、涉及部門最多、涵蓋領(lǐng)域最廣、懲戒措施最全的失信聯(lián)合懲戒方面的文件。也是中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》下發(fā)后出臺(tái)的第一個(gè)省級(jí)貫徹的文件?！秾?shí)施意見(jiàn)》共規(guī)定了12類43項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，每一項(xiàng)懲戒措施中又包含一個(gè)或多個(gè)具體的懲戒措施，實(shí)際聯(lián)合懲戒措施多達(dá)100余項(xiàng)，較中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》更為細(xì)化。聯(lián)合懲戒涉及到的領(lǐng)域非常廣泛，涵蓋了社會(huì)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，每項(xiàng)懲戒措施都極具威懾性?！秾?shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)懲戒措施的落實(shí)途徑明確具體，極具實(shí)操性。
建設(shè)一個(gè)最優(yōu)的平臺(tái)
我省在中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》關(guān)于合法性原則、信息共享原則、聯(lián)合懲戒原則和政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)原則四大基本原則的基礎(chǔ)上，增加“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向原則”，明確要建成以“聯(lián)合”為保證、以“平臺(tái)”為基礎(chǔ)、以“懲戒”為關(guān)鍵的福建省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)，實(shí)行“一單位、一賬戶”。要求全省各地區(qū)各部門之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，通過(guò)省公用信用信息平臺(tái)，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。還明確要求省委政法委、省發(fā)改委牽頭加快推進(jìn)懲戒軟件開(kāi)發(fā)使用，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒和自動(dòng)反饋。同時(shí)要求各負(fù)有信息共享、聯(lián)合懲戒職責(zé)的部門要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，確定責(zé)任部門，明確時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)措施2017年3月底前落實(shí)到位。
健全一項(xiàng)最強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)全省“基本解決執(zhí)行難”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中重大疑難問(wèn)題，經(jīng)省委同意，原“福建省人民法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名調(diào)整為“福建省執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。同時(shí)，原來(lái)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作成員名單由31家增加為71家，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒廣度與深度，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制，確?！秾?shí)施意見(jiàn)》中的懲戒措施落到實(shí)處。
拉出一份最嚴(yán)的責(zé)任清單
為保證《實(shí)施意見(jiàn)》能夠得到真正落實(shí)，成為“長(zhǎng)牙齒的老虎”，我省增設(shè)了建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作責(zé)任清單制度，明確規(guī)定了文明單位評(píng)選及先進(jìn)、榮譽(yù)評(píng)選限制，績(jī)效、綜治考核扣分，黨紀(jì)、政紀(jì)處理和刑事責(zé)任追究四方面內(nèi)容，督促各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位全面落實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任，合力實(shí)施聯(lián)合懲戒。
延伸閱讀
福建：嚴(yán)重失信企業(yè)將處處受限
今年1月1日起，《福建省用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒暫行規(guī)定》實(shí)施，針對(duì)用人單位每年開(kāi)展一次信用等級(jí)評(píng)價(jià)，按信用等級(jí)劃分為守信、一般失信和嚴(yán)重失信3級(jí)，守信激勵(lì)，失信懲戒。
《規(guī)定》指出，用人單位存在下列情形之一的，評(píng)為工資支付行為嚴(yán)重失信：因拖欠工資行為被查處3次以上(含3次)的;因拖欠工資行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;拒不履行與工資相關(guān)的勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或行政處罰決定的;無(wú)理抗拒、阻撓人社部門實(shí)施與工資相關(guān)的勞動(dòng)保障監(jiān)察的;因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪被追究刑事責(zé)任的。
《規(guī)定》明確，對(duì)用人單位工資支付行為不同信用等級(jí)，將采取不同的獎(jiǎng)懲措施。被評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信的用人單位，自評(píng)價(jià)后3年內(nèi)，納入人社部門、行業(yè)主管部門拖欠工資“黑名單”;在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象;對(duì)其再次違法行為給予高限處罰;取消用人單位及其法定代表人、負(fù)責(zé)人參加評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定類活動(dòng)以及職稱評(píng)審等資格;納入行業(yè)主管部門信用評(píng)價(jià)體系，按規(guī)定予以扣分或降級(jí)，在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面依法依規(guī)予以限制;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)給予信貸約束;在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行方面，取消其申請(qǐng)資格。
被評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信的用人單位還將被公開(kāi)曝光，法定代表人不得推薦或提名為黨代表、人大代表或政協(xié)委員。對(duì)最近3年內(nèi)存在工資支付行為嚴(yán)重失信情形的企業(yè)，在向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票時(shí)，給予不同意的意見(jiàn)。
