《實施意見》有四大特色亮點
出臺一份最全的文件
《實施意見》是目前我省文件規(guī)格最高、涉及部門最多、涵蓋領(lǐng)域最廣、懲戒措施最全的失信聯(lián)合懲戒方面的文件。也是中辦、國辦《意見》下發(fā)后出臺的第一個省級貫徹的文件。《實施意見》共規(guī)定了12類43項聯(lián)合懲戒措施，每一項懲戒措施中又包含一個或多個具體的懲戒措施，實際聯(lián)合懲戒措施多達100余項，較中辦、國辦《意見》更為細化。聯(lián)合懲戒涉及到的領(lǐng)域非常廣泛，涵蓋了社會管理和市場經(jīng)濟活動的方方面面，每項懲戒措施都極具威懾性?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定的各項懲戒措施的落實途徑明確具體，極具實操性。
建設(shè)一個最優(yōu)的平臺
我省在中辦、國辦《意見》關(guān)于合法性原則、信息共享原則、聯(lián)合懲戒原則和政府主導、社會聯(lián)動原則四大基本原則的基礎(chǔ)上，增加“堅持目標導向原則”，明確要建成以“聯(lián)合”為保證、以“平臺”為基礎(chǔ)、以“懲戒”為關(guān)鍵的福建省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺，實行“一單位、一賬戶”。要求全省各地區(qū)各部門之間要進一步打破信息壁壘，通過省公用信用信息平臺，加快推進失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門信用信息資源共享，推進失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團體、社會組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。還明確要求省委政法委、省發(fā)改委牽頭加快推進懲戒軟件開發(fā)使用，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，對失信被執(zhí)行人名單信息進行自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒和自動反饋。同時要求各負有信息共享、聯(lián)合懲戒職責的部門要抓緊制定實施細則，確定責任部門，明確時間表、路線圖，確保各項措施2017年3月底前落實到位。
健全一項最強的聯(lián)動機制
為加強對全省“基本解決執(zhí)行難”工作的組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中重大疑難問題，經(jīng)省委同意，原“福建省人民法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組”更名調(diào)整為“福建省執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導小組”。同時，原來的執(zhí)行聯(lián)動機制工作成員名單由31家增加為71家，擴大聯(lián)合懲戒廣度與深度，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制，確?！秾嵤┮庖姟分械膽徒浯胧┞涞綄嵦?。
拉出一份最嚴的責任清單
為保證《實施意見》能夠得到真正落實，成為“長牙齒的老虎”，我省增設(shè)了建立執(zhí)行聯(lián)動機制工作責任清單制度，明確規(guī)定了文明單位評選及先進、榮譽評選限制，績效、綜治考核扣分，黨紀、政紀處理和刑事責任追究四方面內(nèi)容，督促各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位全面落實聯(lián)動責任，合力實施聯(lián)合懲戒。
延伸閱讀
福建：嚴重失信企業(yè)將處處受限
今年1月1日起，《福建省用人單位工資支付行為守信激勵和失信懲戒暫行規(guī)定》實施，針對用人單位每年開展一次信用等級評價，按信用等級劃分為守信、一般失信和嚴重失信3級，守信激勵，失信懲戒。
《規(guī)定》指出，用人單位存在下列情形之一的，評為工資支付行為嚴重失信：因拖欠工資行為被查處3次以上(含3次)的;因拖欠工資行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的;拒不履行與工資相關(guān)的勞動保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或行政處罰決定的;無理抗拒、阻撓人社部門實施與工資相關(guān)的勞動保障監(jiān)察的;因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪被追究刑事責任的。
《規(guī)定》明確，對用人單位工資支付行為不同信用等級，將采取不同的獎懲措施。被評價為嚴重失信的用人單位，自評價后3年內(nèi)，納入人社部門、行業(yè)主管部門拖欠工資“黑名單”;在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)督檢查對象;對其再次違法行為給予高限處罰;取消用人單位及其法定代表人、負責人參加評比表彰、獎勵和認定類活動以及職稱評審等資格;納入行業(yè)主管部門信用評價體系，按規(guī)定予以扣分或降級，在招投標、資質(zhì)審核、市場準入等方面依法依規(guī)予以限制;引導金融機構(gòu)在融資授信時給予信貸約束;在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行方面，取消其申請資格。
被評價為嚴重失信的用人單位還將被公開曝光，法定代表人不得推薦或提名為黨代表、人大代表或政協(xié)委員。對最近3年內(nèi)存在工資支付行為嚴重失信情形的企業(yè)，在向中國證監(jiān)會申請首次公開發(fā)行股票時，給予不同意的意見。
