經濟體制改革

迎難而上，敢為天下先

“只要是有利于解放和發(fā)展社會生產力的，就要在實踐中大膽去闖去試。”

——2002年，習近平《研究借鑒晉江經驗，加快縣域經濟發(fā)展》

當第一個“吃螃蟹”的人

【背景】上世紀90年代，隨著改革開放的推進，福州外商獨資、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業(yè)因自身體制機制弊端，步履維艱。而對于國有企業(yè)改革，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙，讓國有企業(yè)真正以市場為導向、建立現代企業(yè)制度？時任福州市委書記的習近平，通過扎實調研，力排眾議，推動福州經濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司成為福州首個“試水”股份制改革的國有企業(yè)，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號”。

上世紀90年代初，時任福州市委書記習近平著力推進國有企業(yè)股份制改革，可在選擇首批股份制改革試點企業(yè)時，“卡”住了。

“市里最早篩選出一批國有企業(yè)，但大家都不敢試、不愿試。”省政府顧問團成員、時任省社科院經濟研究所所長陳明森回憶，“壓力來自姓‘社’姓‘資’的激烈爭論。”

“全民所有制企業(yè)還能搞股份制？”“國有資產會不會流失？”“既沒有健全的法律法規(guī)，又沒有先例可參照，該怎么做？”

陳明森說，當時改革開放剛十來年，即便是決策層，也有不少人對國有企業(yè)搞股份制改革一時不能理解，也無從下手。

1991年，民營企業(yè)福耀玻璃醞釀上市，找陳明森幫忙制訂福耀股份制改革方案。

“聽說福耀謀劃上市，習書記想了解情況，即邀請我到他辦公室聊聊。”陳明森說。

那是1992年初的一天。這一聊，就是一下午。

陳明森回憶道，同他一起受邀的還有當時的福州市經濟發(fā)展研究中心主任。“習書記開門見山，說邀請你們來就是專門研究借鑒福耀爭取上市的做法，推動國有企業(yè)股份制改革試點。顯然，他要當第一個‘吃螃蟹’的人。”

“光福耀還不夠，要推動更多的企業(yè)改制上市，特別是國有企業(yè)，已經不得不改了。必須進行政策扶持，加大改革力度，才能增強國有企業(yè)的活力。”當時習近平的一席話，讓他對習近平推進改革的“果敢”有了切實感受。

這次聊天后，在習近平推動下，福州市很快決定，由福州經濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司來“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區(qū)基礎設施建設的國有企業(yè)，改制前體量偏小、經營面偏窄。

1992年2月，習近平在福州市經濟研究中心遞交的《關于加快開發(fā)區(qū)建總股份制試點工作的建議》上作出批示，“抓緊落實，盡快促成”。

此后，開發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經歷波折，但1996年11月21日，企業(yè)順利在深交所正式上市，掛牌交易。

“1992年3月以后，習近平持續(xù)推動福州市國有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點。在幾次會議上，他反復強調，國有企業(yè)要在市場上大膽去闖去試，政府政策上要予以扶持。當年，福州就選擇了近10家符合產業(yè)政策、經濟效益好、有明確投資項目的大中型國企作為推行規(guī)范化股份制改革試點。”陳明森記得很清楚。

“習近平同志在福州擔任市委書記期間曾經說過，改革要有一個‘敢’字，‘要勇挑重擔，敢于迎難而上；大膽開拓，敢為天下先’。當遇到各種各樣困難的時候，‘不能老強調條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關系太復雜，等等’。”福州市的幾位老領導在接受記者采訪時回憶說。

在習近平的推動下，新組建的鑫利森公司，使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭；福州軋鋼廠與濟南鋼鐵總廠聯(lián)營，進而由松散型合作轉為緊密型合資，并引進外資，成立“中中外”企業(yè)；福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè)，提升了企業(yè)競爭力……

1995年6月15日，習近平在《福州晚報》上發(fā)表《福州經濟發(fā)展與結構調整》一文。文中說，福州國有企業(yè)通過深化改革，涌現出一批“拳頭產品”“全國單打冠軍”和全國同行中的佼佼者。據初步統(tǒng)計，1994年福州市第二產業(yè)增加值148.6億元，增長45.1%。

“推動國企改革，習近平站得高、看得遠。他在調研國有企業(yè)時多次說過，擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革。”在時任福州市紀委書記、政法委書記方慶云看來，當年國有企業(yè)能否實行股份制的爭論與探索，帶來了新舊觀念的激烈撞擊，而改革攻堅，無疑成為推動福州經濟社會發(fā)展的強大動力。

2000年，時任福建省長的習近平，兼任福建省國資委主任，以更大力度推進全省國企改革。