善舉之規(guī)范

　　如果說，過去一年，慈善法的實施，如春風化雨，滋養(yǎng)了生長中的八閩慈善之花；那么，慈善法也是一把標尺、一條紅線，規(guī)范著福建慈善人的善行。

　　林斌說，根據(jù)慈善法的相關規(guī)定，再過幾個月，福建省助困公益協(xié)會就可以向福建省民政廳申請認定為慈善組織。而此舉的目的，是讓協(xié)會在更規(guī)范的制度下運作，也一定程度上提高公信力。

　　“以前我考慮的是機構的精簡，把更多的成本和時間放在白血病患兒救助上，后來，隨著募捐的善款數(shù)額越來越多，不規(guī)范就容易出問題。”林斌說，過去幾年，協(xié)會的全職人員配置已從1人變?yōu)?人，包含了策劃、財務等崗位，機構設置更完善。同時，由于慈善法及其配套細則的實施，對不同慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理費用也做了相關規(guī)定，“比如，管理費用要求不能超過年度支出的20%。過去，我們沒有按照這個標準，現(xiàn)在就要重新調(diào)整費用支出”。

　　除了人員、機構和管理的規(guī)范外，信息公開也是慈善事業(yè)步入法治時代的“標配”。

　　福州臺江區(qū)鯤鵬青少年事務服務中心黨支部書記劉安娟，從事青少年社會服務工作已有多年。去年7月，為了擴大社會服務對象和范圍，她發(fā)起成立了福州市鵬辰社會工作發(fā)展中心。

　　作為一個“新生命”，福州市鵬辰社會工作發(fā)展中心尚未認定為慈善組織，但仍積極向慈善組織靠攏。“我們心里都繃著這根弦。”劉安娟說，慈善法實施后，她選擇推動福州市鵬辰社會工作發(fā)展中心在慈善法中尋找“坐標”——通過及時披露財務狀況和業(yè)務活動成果，在信息公開中，實現(xiàn)公眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。

　　泉州微公益協(xié)會會長杜勝利認為，慈善法的正式實施，為協(xié)會和志愿者買了一份“雙向保險”。“慈善法規(guī)定，泄露志愿者隱私、強行指定志愿者提供服務等行為，應承擔法律責任，還要求慈善組織為志愿者提供管理培訓、購買人身保險等，這對慈善組織而言，既是約束，也是對雙方更好的保護”。

　　過去的一年是中國慈善事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是特殊的一年。這一年，慈善法以及一系列與慈善法配套的法規(guī)和規(guī)章制度出臺，讓慈善事業(yè)進入了法治時代。

　　一年來，“依法治善、以法興善”的新維度，也引發(fā)了不少草根公益組織徘徊與觀望。

　　據(jù)福建省民政廳慈善福利處統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，目前，福建省共有各類慈善公益組織521家，其中，2016年9月慈善法實施以來，全省共登記慈善組織43個，認定慈善組織82個。也就是說，慈善法的實施雖然引發(fā)了業(yè)界不小的震動，掀起一股學法、對標的熱潮，但慈善登記認定工作并沒有大幅度增長。

　　對此，福建省社會組織管理局局長郭奇認為，這種現(xiàn)象是循序漸進的，必須客觀、理性地看待。“法律法規(guī)出臺后，約束多了、要求嚴了，一些民間公益組織短期內(nèi)看不到登記認定的利好，所以并不急于進入這個規(guī)范化系統(tǒng)”。

　　郭奇認為，這種潛在的“徘徊期”，恰恰給了行政主管部門一個“緩沖期”，并倒逼著行政主管部門加快落實慈善組織稅收減免的細則、出臺和完善與三大條例配套的銜接制度等，以此激發(fā)更多民間公益組織主動登記認定。

　　何菁（右二）是福建省簡單助學公益協(xié)會的志愿者，每到周末，她常常奔走于福建山區(qū)，到農(nóng)村看望貧困兒童。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝