我省的“一照一碼”改革又迎來新突破。8月22日，福州市在全國率先推出企業(yè)登記全程電子化營業(yè)執(zhí)照自助打印系統(tǒng)。當日上午，在福州市行政服務中心，福建福晟集團設立的全資子公司福州瑋隆投資有限公司通過自助打印系統(tǒng)打印了“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照正副本。記者 林侃 通訊員 白亮 攝

領(lǐng)照提速市場主體快速增長

     臺海網(wǎng)9月3日訊 據(jù)福建日報報道，“太快了！”8月31日，剛在福州市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的福建福倫投資有限公司負責人任福頗為興奮，“真沒想到只要提交一套材料，三小時就出照了。”

福倫投資只是受益于“一照一碼”登記制度改革的福建企業(yè)之一。省工商局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月30日，全省實有市場主體297.18萬戶（包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶）已經(jīng)全部使用“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

全國最早開展“一照一碼”改革試點，最早實現(xiàn)“一照一碼”全省推廣，成為全國“一照一碼”改革的模本，比全國提早一個月在全省實施“五證合一、一照一碼”，比全國提早一年完成“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照換發(fā)……過去兩年多，這項商事制度改革既是福建自貿(mào)試驗區(qū)實施較早、最成功的改革案例之一，也成為“福建效率”的縮影。

“一照一碼”，是指將企業(yè)登記分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證和稅務部門核發(fā)稅務(國稅、地稅)登記證的登記制度，改為一口受理、一次申請、發(fā)放只有一個統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊的一份報告顯示，改革前，申請人需要向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上。改革后，只需向工商或者綜合窗口提交1套12份材料。

另外，改革后，新設立企業(yè)無需再辦理組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證，也無需繳納任何費用，企業(yè)上路可謂“輕松”了不少。

“可以說，以前辦執(zhí)照真是七八個部門‘跑斷腿’，很多人剛開始創(chuàng)業(yè)就碰到這樣的‘大山’，熱情和信心都少了一半。”來自福州的創(chuàng)業(yè)者鄒子萌說，現(xiàn)在只需一個窗口、一張表，幾乎是立等可取。

“一照一碼”帶動我省商事制度改革成效明顯，市場主體保持快速增長。今年上半年，我省新設市場主體31.66萬戶，同比增長12.33%；其中私營企業(yè)增速最為明顯，截至今年6月底，全省實有私營企業(yè)88.75萬戶，同比增長20.39%。

“五個統(tǒng)一”成為重要經(jīng)驗

福建，如何成為第一個“吃螃蟹者”？

在省工商局企業(yè)注冊和行政審批處處長吳志勇的記憶中，為啃下這個硬骨頭，不知道開了多少場協(xié)調(diào)會。

福建省積極爭取并得到國家有關(guān)部委的大力支持。先是由國家發(fā)改委牽頭，召集工商總局、質(zhì)檢總局、福建省政府召開協(xié)調(diào)會，研究支持福建推進“一照一碼”登記制度改革工作，并專門成立協(xié)調(diào)小組；后由工商、質(zhì)檢、稅務三個總局聯(lián)合發(fā)文，明確統(tǒng)一社會信用代碼構(gòu)成，確保我省改革與中央頂層設計保持方向一致；質(zhì)檢總局還明確了有關(guān)賦碼規(guī)則和算法，并一次性預賦我省10.78萬個組織機構(gòu)代碼段，保障了我省改革有序推進。

要實現(xiàn)“一碼”，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門間的協(xié)調(diào)是重中之重。在這一過程中，有的部門要大幅度再造辦理流程，甚至重新安置原有工作人員，這就需要打破固有利益格局。

三個部門，辦公不在一起，流程不盡相同，短時間實現(xiàn)材料的分發(fā)、處理、審核，需要大量的人力物力，怎么辦？我省開發(fā)網(wǎng)上登記平臺，讓“鍵對鍵”替代“面對面”。依托平臺，一表申請、一網(wǎng)受理、并聯(lián)審批，實現(xiàn)事半功倍。

“工商部門采集的企業(yè)信息，都上傳至省審批信息共享平臺，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門通過與共享平臺連接，就能獲取數(shù)據(jù)。同時，各部門把各自產(chǎn)生的企業(yè)信息上傳至共享平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通共享。”吳志勇說。

經(jīng)過數(shù)不清的會商、協(xié)調(diào)，我省“一照一碼”制度創(chuàng)造性地實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”——

統(tǒng)一編碼規(guī)則，18位社會信用代碼涵蓋了登記管理部門代碼、機構(gòu)類別代碼、登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼、全國組織機構(gòu)代碼和校驗碼五部分，加載在營業(yè)執(zhí)照上，質(zhì)檢、稅務部門不再另行賦碼和發(fā)證；統(tǒng)一源頭賦碼，省工商局實時、流水、自動賦碼，無需人工干預；統(tǒng)一登記表格，由省工商局會同質(zhì)監(jiān)、地稅、國稅等部門聯(lián)合下發(fā)“一照一碼”設立登記申請書，實行“一表申報”；統(tǒng)一受理，即由工商窗口或政府指定窗口受理；統(tǒng)一檔案管理，即申請檔案統(tǒng)一由當?shù)毓ど滩块T管理，除了部門內(nèi)部審核意見及企業(yè)涉密材料按規(guī)定權(quán)限查閱外，其余材料供各部門共享查閱。

這“五個統(tǒng)一”，為“一照一碼”走向全國提供了重要的經(jīng)驗。

改革永不止步。記者從省工商局了解到，近期，我省還將全面實施“多證合一”登記制度改革，將另外13項涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項的各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，一旦完成這項改革，福建企業(yè)將真正實現(xiàn)“一照一碼”走天下。