清算哪些資產(chǎn)？

農(nóng)業(yè)部發(fā)言人表示，我們重點(diǎn)要查的是，沒有包產(chǎn)到戶的經(jīng)營性資產(chǎn)，包括統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，這是重點(diǎn)清查的范圍?，F(xiàn)在東部地區(qū)、中西部地區(qū)都有一些從一開始就沒有一家一戶分配，比如一個(gè)村里面有100畝地，有10家人，應(yīng)該一家人10畝地，但沒有分到一家一戶，作為集體的，統(tǒng)一對外招標(biāo)，統(tǒng)一對外承包，這種資產(chǎn)是清產(chǎn)核資的對象，更重要的經(jīng)營性資產(chǎn)。

查哪些賬？

要明確清產(chǎn)核資的任務(wù)，比如全面清查農(nóng)村各類資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)，非經(jīng)營性資產(chǎn)，資源型資產(chǎn)，有沒有債務(wù)，有沒有債權(quán)？要看賬上的錢和實(shí)際的錢是不是吻合。證明、證單、存單、保險(xiǎn)單和登記的賬款能不能吻合，這都是清產(chǎn)的任務(wù)。目的就是明確各種資產(chǎn)的所有權(quán)，清產(chǎn)后建立一個(gè)臺賬，做一個(gè)登記。建立一個(gè)臺賬制度、保管制度。通過這個(gè)臺賬，讓農(nóng)村集體組織的成員，對村里的各種資產(chǎn)心里有數(shù)。改革起來，也有個(gè)方向。

如何體現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益？

保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面：

一是完善股份權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出以及抵押、擔(dān)保和繼承的權(quán)利；

二是實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，為防止外來資本的侵占，現(xiàn)階段開展的改革，要嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，農(nóng)民所持有的集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)要封閉運(yùn)行，不能突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。

保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利方面：

一是要保障農(nóng)民的選擇權(quán)。涉及成員權(quán)利的重大事項(xiàng)都要實(shí)行民主決策，比如成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置等問題都得由農(nóng)村群眾民主討論決定，不是干部決定。

二是保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)屬于成員集體所有，為了保護(hù)農(nóng)民的利益，特別是防止外部資本的侵占，文件明確了兩點(diǎn)：

第一，改革的范圍嚴(yán)格限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部；

第二，股權(quán)的流轉(zhuǎn)不得突破集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。這有利于保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利。

農(nóng)民的收入分四個(gè)方面

一是家庭的經(jīng)營性收入，二是打工的工資性收入，三是財(cái)產(chǎn)性收入，四是各種轉(zhuǎn)移性收入。

這項(xiàng)改革有利于增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。把集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，落實(shí)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有、使用和收益分配權(quán)，有利于開拓農(nóng)民增收的新渠道，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。

福建這么干

3月13日，省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見》，提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等八個(gè)方面34條具體意見。

全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力方面，《實(shí)施意見》提出，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”；全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，確保2017年底全省基本完成確權(quán)工作。逐步提高征地補(bǔ)償水平，統(tǒng)籌推進(jìn)晉江市農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)；加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作；落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；允許多渠道籌集資金，按規(guī)定用于村集體對進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地的補(bǔ)償；全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革；探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑，鼓勵(lì)市縣探索開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革。