生態(tài)創(chuàng)建 倒逼轉(zhuǎn)型
泉州德化縣是“九山半水半分田”的山區(qū)縣,陶瓷產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),上世紀(jì)80年代“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”,大量森林遭破壞,“林瓷之爭”矛盾凸顯,卻仍然擺脫不了貧困,百姓多有埋怨。
“污染與貧困一樣可怕。”通過生態(tài)創(chuàng)建,德化縣以問題為導(dǎo)向,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè),限制高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面組織科技攻關(guān),實(shí)行窯爐改造,大膽調(diào)整能源結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。德化縣成為全國首個(gè)無黑煙污染的陶瓷產(chǎn)區(qū),縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式列為全國12個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例之一,治山治水即治縣。和德化一樣,福建越來越多地區(qū)以生態(tài)創(chuàng)建為載體,突出問題導(dǎo)向,全面推進(jìn)“潔凈藍(lán)天”“清新水域”“清潔土壤”三大工程,牢牢守住“環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”的底線。
2014年,《福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》出臺,實(shí)施比國家更嚴(yán)格的大氣主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn);
2015年,率先出臺比國家“水十條”更嚴(yán)格的工作方案,開啟史上最嚴(yán)水污染治理,實(shí)行從水源地到水龍頭的全程監(jiān)管;
2016年,福建“土十條”在全國率先落地,土壤治理從此有了時(shí)間表;
……
執(zhí)法“嚴(yán)”值守護(hù)生態(tài)“顏”值。2013—2016年,我省實(shí)施環(huán)保行政處罰案件共1.3萬起,罰款金額3.4億元,移送環(huán)境污染刑事案件493起,辦理適用新《環(huán)保法》“四個(gè)配套辦法”和移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)量位居全國前列。
堅(jiān)持綠色治理,不斷健全環(huán)境治理機(jī)制,把“山水林田湖”作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行保護(hù),“清新福建”更宜居了。截至目前,廈門、泉州獲得國家生態(tài)市命名,福州、漳州、三明獲得省級生態(tài)市命名,其中福州通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收;64個(gè)縣(市、區(qū))獲得省級以上生態(tài)縣(市、區(qū))命名,其中32個(gè)縣獲得國家生態(tài)縣(市、區(qū))命名;519個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)命名,福建創(chuàng)建工作走在全國前列。
改革創(chuàng)新 蔚然成風(fēng)
勇立潮頭踏歌行。2016年8月,中辦、國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》,福建成為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的探路者。如何讓生態(tài)美成為永續(xù)優(yōu)勢?做生態(tài)文明建設(shè)的先行者,福建上下以“機(jī)制活”為牽引,推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。一年多時(shí)間以來,試驗(yàn)區(qū)改革從設(shè)計(jì)快速邁向施工,到今年7月,已出臺改革成果28項(xiàng)。各地以生態(tài)創(chuàng)建為載體,創(chuàng)新探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式在八閩大地蔚然成風(fēng)。
如,廈門市委、市政府2014年在全國率先啟動(dòng)發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門的“多規(guī)合一”工作。環(huán)保決策從末端走向前端,曾經(jīng)“先污染后治理、先破壞后保護(hù)”的難題迎刃而解。
廈門海滄區(qū)大屏山公園所在地曾經(jīng)被規(guī)劃建設(shè)成一座星級酒店,然而,這塊項(xiàng)目用地卻與生態(tài)控制線產(chǎn)生了矛盾。幸好“多規(guī)合一”調(diào)整用地規(guī)劃,最終酒店項(xiàng)目被取消,才有了如今完整的大屏山公園。
共飲一江水,共護(hù)一江清。早在2003年,福建就在全國率先啟動(dòng)了九龍江流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn);2015年,省政府出臺《重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》,省級政府每年整合籌集重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償金3.1億元,比原先增加1.6倍;2016年,福建與廣東簽署跨省生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,探路跨省生態(tài)補(bǔ)償共治共享;2017年,提出全面建立覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
與此同時(shí),從碳市場成交金額破億元,到排污權(quán)交易額超過6億元;從推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),到開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)……我省改變過去政府大包大攬,深化環(huán)保市場化改革,運(yùn)用市場這股“活水”,換來越來越多藍(lán)天碧水。
青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。通過改革創(chuàng)新,綠色發(fā)展之路越走越寬。清新福建,沒有最美,只有更美。
