創(chuàng)新社會治理，“莆田網(wǎng)格”有力量
10日下午3點，秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)潘宅村社會治理網(wǎng)格站的網(wǎng)格員盧彩梅、吳雅婷、張梅紅3人和往常一樣下鄉(xiāng)收集信息。經(jīng)過汀岐村湖西宮廟時，發(fā)現(xiàn)遠處山上有濃濃的白煙。3人趕過去查看，發(fā)現(xiàn)是山林著火。為防止火勢蔓延，3人分工合作，1人快速撥打電話通知村干部，1人撿起綠色樹枝向火源撲去，另1人則負責(zé)清理大火周邊的干枯樹枝等可燃物……經(jīng)過大家同心協(xié)力的撲救，1個小時后，大火終于得到控制，避免了一場山林火災(zāi)的發(fā)生。
在莆田，像盧彩梅這樣的網(wǎng)格員數(shù)以千計。他們走街串巷、進村入戶，在走訪過程中打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，不僅是一崗多責(zé)、身兼多職的“全能型選手”，也是多個執(zhí)法部門的“千里眼”“順風(fēng)耳”，大大緩解執(zhí)法力量不足的難題。建成這樣一支社會治理“生力軍”，得益于莆田全市推行“大平臺、大機制、大隊伍、大服務(wù)、大群防”綜合執(zhí)法和服務(wù)治理網(wǎng)格化模式。
加強和創(chuàng)新社會治理，是黨的十九大報告提出的明確要求。莆田將創(chuàng)新社會治理列入“建設(shè)美麗莆田”九大專項行動之一，將城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)作為“一把手”工程重點推進。2017年上半年，市委、市政府聯(lián)合出臺了《關(guān)于全面提升城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和服務(wù)治理網(wǎng)格化的實施意見》及其《補充意見》，在全市范圍打造獨具特色的網(wǎng)格化建設(shè)。
目前，全市已劃分出2408個單元網(wǎng)格，建成市、縣區(qū)（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化管理平臺，配備專兼職網(wǎng)格員2062人、巡邏巡查員1645人。四級網(wǎng)格化管理平臺納入“數(shù)字莆田”建設(shè)總體框架，網(wǎng)格軟件系統(tǒng)直接在“智慧莆田”政務(wù)云與大數(shù)據(jù)平臺上運行，形成了一次性數(shù)據(jù)采集、多部門共享共用的社會治理大數(shù)據(jù)支撐體系。
為了更貼心服務(wù)群眾，莆田在網(wǎng)格化建設(shè)過程中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心和便民服務(wù)中心整合，把群眾最需要的民政、計生、社保等6個部門23項基本公共服務(wù)項目下放，方便群眾就近辦理。同時，鼓勵各縣區(qū)（管委會）發(fā)展個性化服務(wù)：城廂區(qū)網(wǎng)格站選出資質(zhì)優(yōu)、信譽好、技術(shù)強的開鎖等服務(wù)行業(yè)向社會公布；涵江區(qū)網(wǎng)格站的“健康服務(wù)”得到群眾高度評價；荔城區(qū)網(wǎng)格站開展“一卡通”服務(wù)，由網(wǎng)格員入戶采集70周歲以上老人信息，為老人免費辦理“一卡通”并送卡上門……
此外，激發(fā)群眾參與社會治理、形成良性互動。依托“網(wǎng)格+”創(chuàng)新，莆田營造出“人人都是網(wǎng)格員，全民參與社會治理”的良好氛圍。
如今，莆田綜合執(zhí)法和服務(wù)治理網(wǎng)格化建設(shè)逐漸在各個行業(yè)開花結(jié)果，全市已有綜治、公安、司法、工商、食藥監(jiān)、環(huán)保、消防、衛(wèi)計等部門業(yè)務(wù)納入網(wǎng)格化管理，“網(wǎng)格+食藥監(jiān)”“網(wǎng)格+大調(diào)解”“網(wǎng)格+一歷五單”等機制打響了“莆田品牌”；各縣區(qū)（管委會）在網(wǎng)格化建設(shè)中積極探索、大膽創(chuàng)新，形成各具特色的“網(wǎng)格+”模式，也成為莆田創(chuàng)新社會治理中的新亮點。
深化“放管服”，“莆田改革”有活力
“只跑了一趟就拿到營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了。”在莆田市行政服務(wù)中心工商服務(wù)窗口，前來辦證的城廂區(qū)個體商戶蔡元幀對“多證合一”的改革舉措稱贊不已。
2017年9月20日，莆田開始正式推行“多證合一”登記制度改革。在全省“18證合一”改革的基礎(chǔ)上，莆田整合有關(guān)涉企證照事項25項，實行“43證合一”。“多證合一”改革實行“一套材料、一表登記、一窗受理”登記模式，為企業(yè)在申請環(huán)節(jié)就帶來便利。
以“多證合一”為代表，莆田積極深化“放管服”改革，打造良好的營商環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，去年，全市新增市場主體5.4萬戶。
2015年，莆田市行政服務(wù)中心被國家標準委列為全國第二批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點單位，莆田市委、市政府高度重視國家級行政服務(wù)綜合標準化試點創(chuàng)建工作，市委書記林寶金、市長李建輝過問把脈，并將其列為《建設(shè)美麗莆田行動綱要》重要內(nèi)容，納入2017年全市20項重點工作和10項重要制度成果之一。2017年9月27日，莆田創(chuàng)建國家級行政服務(wù)綜合標準化試點順利通過驗收，改革成效得到肯定。
以試點創(chuàng)建為契機，莆田的“放管服”改革與建設(shè)美麗莆田同頻共振，持續(xù)釋放制度紅利，創(chuàng)新舉措不斷升級：為促進重點投資項目早落地早投產(chǎn)早見效，莆田制定出臺了《重大項目并聯(lián)審批管理實施辦法》，設(shè)立投資項目審批代辦服務(wù)中心，建立推行“1+5+N”并聯(lián)審批工作機制，實現(xiàn)項目代辦+一窗受理。同時，為進一步推動全市重點項目提速增效，市行政服務(wù)中心還開通項目投資審批“綠色通道”，調(diào)整優(yōu)化部分窗口布局。
“保姆式”的審批代辦服務(wù)，全面提高了項目審批效率，打造許多項目建設(shè)的莆田“加速度”。據(jù)統(tǒng)計，自2017年4月17日推行“1+5+N”并聯(lián)審批工作機制以來，截至2017年12月31日，審批代辦服務(wù)中心共代辦投資項目1155個，涉及部門審批事項1862件，完成辦結(jié)1824件；涉及建設(shè)美麗莆田2017年重點攻堅項目179件，完成辦結(jié)176件。
為方便百姓和企業(yè)辦事，莆田還下大力氣推出一系列惠民改革措施：大力推行“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項清單管理，主動開展窗口周末輪班，開通24小時自助服務(wù)區(qū)，推進門牌證、殘疾人證、老年人優(yōu)待證、一卡通、社會保障卡等百姓反映強烈的審批服務(wù)事項授權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理……一系列優(yōu)化服務(wù)的改革措施，確保就近就地辦成事，切實增強辦事企業(yè)、百姓獲得感。
