——省十二屆人大常委會五年立法工作綜述

臺海網(wǎng)1月22日訊 據(jù)福建日報報道 時光荏苒，歲月如梭，1800多個日子里，我們的生活發(fā)生了太多變化：產(chǎn)假變長了，獨生子女有了10天護(hù)理時間，民宿有了法律地位，食品安全追溯制度更加完善……這些改變，都離不開法治的不斷進(jìn)步。

“法者，治之端也。”立法，是法治的前提和基礎(chǔ)。

五年來，省十二屆人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛匯聚眾智民意，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的立法職權(quán)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，共提請省人代會審議通過法規(guī)2項，制定法規(guī)44項，修改法規(guī)14項，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)42項，為再上新臺階、建設(shè)新福建提供了強(qiáng)有力的法治保障。

回首這五年，是省十二屆人大常委會立法步伐進(jìn)一步加快的五年，是立法數(shù)量進(jìn)一步增加的五年，是立法質(zhì)量進(jìn)一步提高的五年。

服務(wù)新福建建設(shè) 引領(lǐng)推動改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

推進(jìn)全面深化改革，是“一盤棋”，是“整體戰(zhàn)”。五年來，常委會緊密配合全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署開展立法工作，緊緊圍繞新福建建設(shè)，堅持立法與改革決策相結(jié)合，堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治；對于實踐證明行之有效、具備復(fù)制推廣條件的改革舉措，采用法規(guī)形式固定下來；對于國家政策改革調(diào)整，及時研究修改完善相關(guān)法規(guī)，確保重大改革于法有據(jù)，以立法引領(lǐng)改革，為改革保駕護(hù)航。

從立法看先行先試——黨的十八大以來，中央賦予了我省一系列先行先試的政策，我省迎來難得的“多區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會及時制定《平潭綜合實驗區(qū)條例》和《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，兩部法規(guī)都建立鼓勵創(chuàng)新免責(zé)、試錯容錯的考核評價體系，這在我省法規(guī)制定中還是首次。

從立法看發(fā)展環(huán)境優(yōu)化——機(jī)關(guān)效能建設(shè)是我省在全國率先開展的一項創(chuàng)新性工作，常委會制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例，劍指官僚主義，推行科學(xué)規(guī)范的績效管理，強(qiáng)化效能督查和效能投訴的作用，以法規(guī)形式推動“馬上就辦、真抓實干”工作機(jī)制固化，這也是全國范圍內(nèi)首次對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行立法。

從立法看改革決策落地——黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，常委會及時修訂人口與計劃生育條例，將晚婚假擴(kuò)大至所有新婚夫妻，將女方產(chǎn)假158日延長至180日，為我省全面兩孩政策實施、促進(jìn)人口均衡可持續(xù)發(fā)展提供了法治保障。

從立法看推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——作為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明試驗區(qū)，生態(tài)資源是我省最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是我省最具競爭力的優(yōu)勢。五年來，常委會加大生態(tài)文明方面的立法比重，制定了涵蓋保護(hù)森林、生態(tài)公益林、水、濕地、河道、水土、海岸帶等生態(tài)要素的10多部生態(tài)法規(guī)，進(jìn)一步鞏固提高我省的生態(tài)優(yōu)勢，為“綠色福建”“清新福建”建立法治屏障。

五年來，常委會還制定出臺了專利促進(jìn)與保護(hù)條例、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、旅游條例等一系列法規(guī)，為規(guī)范和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力創(chuàng)造了良好的法治條件。