要根除貧困因子

改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大就業(yè)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)等，這些精準(zhǔn)扶貧方式，都可以迅速發(fā)揮立竿見影的扶貧成效。代表委員們認(rèn)為，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，不能止步于脫貧，還要真正根除貧困因子。

首先，除了“短平快”項目之外，還需要配合一些長久性項目作支撐。其核心是教育和技術(shù)培訓(xùn)，以幫助貧困人員“換腦子”“變思維”。

省工商聯(lián)建議，除了依托專門的職業(yè)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)展開教育培訓(xùn)，還要充分發(fā)揮企業(yè)在勞動技能培訓(xùn)中的作用，加強(qiáng)企業(yè)與貧困戶的聯(lián)動，有針對性地讓貧困人員接受實用技術(shù)培訓(xùn)。對開展教育扶貧、就業(yè)扶貧較好的企業(yè)，應(yīng)及時落實應(yīng)享受的職業(yè)培訓(xùn)和社會保險補(bǔ)貼，鼓勵更多企業(yè)開展就業(yè)培訓(xùn)。

其次，要避免貧困“死灰復(fù)燃”。

“全省建檔立卡貧困戶因病致貧的占近40%，在返貧的貧困戶中，因病因災(zāi)返貧的，更是占到近90%。”省人大代表、泉州市農(nóng)業(yè)局扶貧開發(fā)與山海協(xié)作科科長黃亞洲表示，進(jìn)一步建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，確保貧困戶脫貧后不再出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，是下階段脫貧攻堅工作的重點和難點。

黃亞洲主張建立多層次的健康扶貧體系，以解決“支出型貧困”家庭的醫(yī)療費用問題。進(jìn)一步探索設(shè)立醫(yī)療保障兜底專項資金和醫(yī)療保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于貧困戶醫(yī)療費用的兜底保障和轉(zhuǎn)外住院治療時醫(yī)療費用的先行墊付。

省政協(xié)委員、福建中醫(yī)藥大學(xué)副校長劉獻(xiàn)祥建議，有關(guān)部門要加大貧困對象門診醫(yī)療費用補(bǔ)助力度、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍和提高報銷額度，將新農(nóng)合目錄外的醫(yī)療費用支出納入省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險范疇內(nèi)，并全面落實農(nóng)村建檔立卡貧困戶就醫(yī)“一站式”結(jié)算。

要提高脫貧質(zhì)量

政府工作報告提出：“改進(jìn)考核監(jiān)督，加強(qiáng)動態(tài)管理，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、有序退出機(jī)制，做到真脫貧、脫真貧。”

國務(wù)院扶貧辦考核評估司分析了目前存在的脫貧質(zhì)量不高問題：一些地方把預(yù)期收入算為實際收入，搞“算賬脫貧”；一些地方搞突擊脫貧；一些貧困戶“兩不愁三保障”沒有實現(xiàn)就“被脫貧了”。

代表委員們建議，應(yīng)當(dāng)逐步完善現(xiàn)行的考核退出標(biāo)準(zhǔn)，比如增加“貧困戶是否掌握了一技之長”“內(nèi)生動力足不足”等事關(guān)脫貧穩(wěn)定性的指標(biāo)權(quán)重，倒逼提高脫貧質(zhì)量。

省人大代表、龍海市港尾鎮(zhèn)卓岐村黨委書記王俊欣分享了龍海的經(jīng)驗。去年，龍海財政系統(tǒng)在全市推廣了財政資金管理使用服務(wù)平臺。“該平臺依托黨政OA系統(tǒng)、財政信息一體化系統(tǒng)和國庫支付系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延伸拓展建成。”王俊欣介紹，各單位和群眾可通過平臺查詢包括扶貧資金在內(nèi)的各類財政資金流向，從而形成有效監(jiān)管。

省政協(xié)委員、農(nóng)工黨福建省委會副主委吳健明建議，對各部門出臺的扶貧政策進(jìn)行再梳理，完善評估機(jī)制，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在此基礎(chǔ)上，改進(jìn)扶貧考核和監(jiān)督機(jī)制，提升科學(xué)性和實效性，同時增加對基層扶貧干部的正面激勵。

此前，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，在六個方面采取九項措施，在全國范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，用一年左右的時間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題。