近期，《福建省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱“八條措施”）出臺(tái)，以積極推動(dòng)我省家政服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化、品牌化方向發(fā)展,更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和多樣化服務(wù)需求。省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。

　　一、 我省為什么要著力促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展？

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，具有廣闊的發(fā)展空間。

　　我國(guó)家庭小型化、人口老齡化等社會(huì)特點(diǎn)日益突出，家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來(lái)越大，人們依賴社會(huì)上專業(yè)的家政服務(wù)的需求也越來(lái)越大。隨著居民收入的增加，相當(dāng)一部分居民已經(jīng)有能力支付此類消費(fèi)。

　　如今的家政服務(wù)已由簡(jiǎn)單的家庭服務(wù)延伸到人民群眾日常生活的方方面面，涉及日常保潔、家務(wù)服務(wù)、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓(xùn)等20多個(gè)領(lǐng)域200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。在滿足社會(huì)需求的同時(shí)，家政服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)大的就業(yè)吸納能力，這也是商務(wù)部門著力發(fā)展這一行業(yè)的另一重要原因。

　　二、 《福建省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱“八條措施”）出臺(tái)的背景是什么？

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板實(shí)施方案〉的通知》（閩政辦〔2016〕40號(hào)），提升我省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求，2018年元旦前后，在省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和推動(dòng)下，省商務(wù)廳成立家政服務(wù)業(yè)專題調(diào)研組，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、赴省外考察、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，對(duì)我省家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳牽頭草擬了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（征求意見稿），最終以省商務(wù)廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、婦聯(lián)和總工會(huì)等七個(gè)部門聯(lián)合行文的形式出臺(tái)。

　　三、八條措施的主要內(nèi)容有哪些？

　　一是大力引進(jìn)企業(yè)主體。鼓勵(lì)和支持各地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外家政品牌企業(yè)。對(duì)在福建省內(nèi)（不含廈門）注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)滿一年且年經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)元以上的新引進(jìn)品牌企業(yè)，予以營(yíng)業(yè)額適當(dāng)比例的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　二是培育壯大品牌企業(yè)。支持家政品牌企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)元以上，且年新增門店3家以上（含3家）的家政品牌企業(yè)，給予每家新增門店一次性補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，每家企業(yè)一次性補(bǔ)助資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　三是加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)制訂適合我省家政服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，對(duì)被認(rèn)定列入國(guó)家或省級(jí)行業(yè)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的牽頭起草單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。選擇基礎(chǔ)性好、積極性高的企業(yè)開展以貫徹落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）為重點(diǎn)的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)活動(dòng)，對(duì)取得顯著成效的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四是提升家政服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)家政服務(wù)品牌企業(yè)加強(qiáng)與院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等合作，吸納院校培養(yǎng)的家政專業(yè)人才，把家政從業(yè)人員輸送到院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行專業(yè)和技能培訓(xùn)。對(duì)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)元以上，且每年新增10名以上（含10名）具有高級(jí)職業(yè)資格的家政服務(wù)員的企業(yè)，給予企業(yè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

　　五是開展創(chuàng)建示范性家政服務(wù)站活動(dòng)。在2016年以來(lái)連續(xù)兩年創(chuàng)建90個(gè)示范性家政服務(wù)站基礎(chǔ)上，2018年繼續(xù)開展示范性家政服務(wù)站的創(chuàng)建工作，并落實(shí)對(duì)每家示范性服務(wù)站給予每年5萬(wàn)元、連續(xù)不超過(guò)三年的補(bǔ)助政策。同時(shí)，認(rèn)定10家“明星示范性家政服務(wù)站”，并另給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家政”。支持各設(shè)區(qū)市建立完善公益性的家政服務(wù)供需和兼具家政從業(yè)人員、家政企業(yè)信用信息的公共平臺(tái)，主動(dòng)鏈接征信系統(tǒng)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），對(duì)公共平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金配套補(bǔ)助；鼓勵(lì)家政企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。對(duì)年經(jīng)營(yíng)交易額達(dá)1000萬(wàn)元以上，且網(wǎng)上交易額占總交易額20%以上的家政服務(wù)企業(yè)，給予一次性不高于50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七是加強(qiáng)行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市建立家政服務(wù)糾紛處理機(jī)制，建立家政服務(wù)誠(chéng)信體系及家政服務(wù)員信用檔案，積極推進(jìn)家政服務(wù)員信用檔案納入全省家政服務(wù)公共平臺(tái)；鼓勵(lì)家政品牌企業(yè)實(shí)行員工制、家政中小企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)員工制管理，督促建立健全家政企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)厲查處家政服務(wù)違法經(jīng)營(yíng)和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　八是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)各級(jí)政府、社會(huì)媒體和個(gè)人家庭廣泛參與家政相關(guān)活動(dòng)，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)價(jià)值和積極作用。支持各地開展家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽、舉辦家政服務(wù)節(jié)、家政服務(wù)業(yè)誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員明星評(píng)選等活動(dòng)，對(duì)舉辦活動(dòng)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。

　　四、本措施對(duì)“家政員工”怎么認(rèn)定？哪些對(duì)象可以享受本措施里提出的支持舉措？

　　本措施明確的“員工”是指，從事家庭保潔、母嬰護(hù)理或家庭成員照料陪護(hù)（含居家養(yǎng)老）的服務(wù)員。

　　本措施支持對(duì)象為在福建省境內(nèi)（不含廈門）注冊(cè)經(jīng)營(yíng)一年以上，并主營(yíng)家庭保潔、母嬰護(hù)理或家庭成員照料陪護(hù)（含居家養(yǎng)老）的家政企業(yè)。其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：①工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中明確具有經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)的；②根據(jù)《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）中有關(guān)免征增值稅的政策規(guī)定，并已向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅資格備案手續(xù)的。 

　　五、本措施中提到的“品牌企業(yè)”“企業(yè)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模”和“員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)”怎么認(rèn)定？

　　對(duì)“品牌企業(yè)”的認(rèn)定，國(guó)內(nèi)以2015年國(guó)家人社部公布認(rèn)定的全國(guó)百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)為準(zhǔn)。對(duì)“企業(yè)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模”認(rèn)定，以每年委托的專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)的企業(yè)對(duì)公銀行賬戶流水量為準(zhǔn)，但不包含商業(yè)保潔、學(xué)生托管、搬家服務(wù)等業(yè)務(wù)流水量。對(duì)“員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)”認(rèn)定，以保險(xiǎn)公司提供的保單、發(fā)票及員工銀行工資流水憑證為準(zhǔn)。對(duì)新增門店使用面積按照創(chuàng)建示范性家政服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)定（25平方米以上）。

　　六、符合條件的家政企業(yè)可以重復(fù)享受獎(jiǎng)勵(lì)政策嗎？

　　本措施明確的一次性補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不得重復(fù)認(rèn)領(lǐng)享受；單個(gè)企業(yè)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，當(dāng)年累計(jì)不得超過(guò)100萬(wàn)元。

　　本措施自印發(fā)之日即2018年5月起施行,暫定實(shí)施三年，由福建省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。            

原標(biāo)題：福建省出臺(tái)措施 助家政產(chǎn)業(yè)“朝陽(yáng)”升起

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