三明沙溪支流墩頭溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、選材到施工都融入生態(tài)理念。 新華網(wǎng) 劉豐 攝
臺(tái)海網(wǎng)6月3日訊 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道 福建綜合治水“試驗(yàn)田”開花結(jié)果，各地探索總結(jié)出一批可復(fù)制的治水新模式。
6月1日，福建省水利廳在三明沙縣召開全省綜合治水試驗(yàn)縣工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。來(lái)自全省各地水利局以及8個(gè)綜合治水試驗(yàn)縣水利（水務(wù)）局的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
據(jù)悉，2017年1月和11月，福建省水利廳采取“正向激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”的做法，先后確定永春縣、沙縣等8個(gè)綜合治水試驗(yàn)縣，鼓勵(lì)全縣域全流域治水。到2018年6月，福建綜合治水“試驗(yàn)田”在治水體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面開花結(jié)果，探索總結(jié)出一批可復(fù)制、可推廣的治水模式與經(jīng)驗(yàn)。
從“保安全、保供給”到“重生態(tài)”
在三明生態(tài)新城濕地公園，墩頭溪溪水潺潺、水草豐盈，棧道、亭臺(tái)、長(zhǎng)廊相映成趣，這里已經(jīng)成為當(dāng)?shù)?ldquo;生態(tài)、休閑、旅游”的新地標(biāo)。
沙溪支流墩頭溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目是沙縣綜合治水的重點(diǎn)工程之一。沙縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目充分利用原有地形及景觀資源，從規(guī)劃理念到建設(shè)施工都堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主。
據(jù)介紹，墩頭溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就融入“生態(tài)”理念，修復(fù)上游水系生態(tài)，打造生態(tài)水系親水游覽平臺(tái)，恢復(fù)水生動(dòng)植物棲息地。在選材上，也盡可能遵循“生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“從自然中來(lái)，到自然中去”。項(xiàng)目施工時(shí)還建立生態(tài)督查機(jī)制，嚴(yán)格控制各類不規(guī)范的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，最大限度減小施工對(duì)環(huán)境的影響。
墩頭溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目以生態(tài)“三步走”打造了一個(gè)“山水林天湖”的生命共同體。
這只是福建安全生態(tài)水系建設(shè)的一個(gè)縮影。
在東溪（際硋至東山）安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，觀景平臺(tái)、陽(yáng)光草坡、濱水沙灘初現(xiàn)雛形。在這里，“生態(tài)牌”同樣發(fā)揮得淋漓盡致。
“東溪（際硋至東山）安全生態(tài)水系項(xiàng)目，每個(gè)細(xì)節(jié)都帶著理念帶著情懷。各地的綜合治水工作就要帶著理念去試，沒(méi)有理念是走不出新路的。”福建省水利廳廳長(zhǎng)賴軍說(shuō)，從福建省水利發(fā)展階段看，之前水利工作主要是保安全、保供給，現(xiàn)在水利工作要更加關(guān)注人與自然的和諧，從工程設(shè)計(jì)到治水思路到工作細(xì)節(jié)，都要注重生態(tài)理念。
從“九龍治水”到“一局統(tǒng)管”
生態(tài)興水，科學(xué)治水。在賴軍看來(lái)，綜合治水要有兩個(gè)理念，一是生態(tài)，二是統(tǒng)籌。統(tǒng)籌是要在“重生態(tài)”的過(guò)程中，調(diào)整改變水利行政部門工作方式。
沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局就是“統(tǒng)籌”理念的具體實(shí)踐。
2018年1月，沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局正式掛牌，依法獨(dú)立開展生態(tài)執(zhí)法工作，成為繼大田之后全省第二個(gè)行使相對(duì)集中生態(tài)環(huán)境行政處罰權(quán)的單位。執(zhí)法局被賦予73項(xiàng)行政處罰權(quán)，涉及礦山環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、水土保持、水管理、河道管理、流域水環(huán)境保護(hù)管理等七個(gè)方面。
截至5月底，生態(tài)綜合執(zhí)法局開展執(zhí)法巡查130余車/次，制止查處非法取水、非法采砂、非法電魚、非法處置病死豬等破壞生態(tài)環(huán)境行為34起，其中涉嫌刑事移交案件1起、查處行政案件19起，行政處罰19人，有效遏制了各類破壞生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生。
沙縣副縣長(zhǎng)樂(lè)榮光介紹說(shuō)，沙縣把生態(tài)綜合執(zhí)法作為綜合治水“八大創(chuàng)新”工作的突破口，作為解決落實(shí)河長(zhǎng)制“最后一公里”問(wèn)題的重要抓手。創(chuàng)新組建沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了從“九龍治水”到“一局統(tǒng)管”的跨越式突破。
生態(tài)執(zhí)法只是科學(xué)治水的一部分。賴軍說(shuō)，統(tǒng)籌，要求水利行政部門要有更高的站位。
2017年3月，福建全面推行河長(zhǎng)制。隨著福建省河長(zhǎng)制的縱橫突破，全局一盤棋的綜合治水格局逐漸形成。
從“大鍋飯”到“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”
開展綜合治水試驗(yàn)，錢該怎么花，花在哪？福建又在“創(chuàng)新”上做文章。
2017年11月，福建省水利廳舉辦第二批綜合治水試驗(yàn)縣競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，迎來(lái)了7位前來(lái)“趕考”的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。這些縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)代表變身演說(shuō)家，展示當(dāng)?shù)卦谥嗡矫娴膭?chuàng)新思路和改革舉措，力爭(zhēng)入選“試驗(yàn)縣”。
2017年，福建省水利廳在1月和11月兩次舉行全省綜合治水試驗(yàn)縣競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)活動(dòng)。經(jīng)專家組評(píng)審，并經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究，確定荔城、永春、漳平、沙縣和福清、福安、建寧、建陽(yáng)等8個(gè)縣（市、區(qū)）分別為全省首批和第二批綜合治水試驗(yàn)縣。
“確定哪些縣為試驗(yàn)縣，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式本身就是創(chuàng)新。”福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，選哪個(gè)縣作為綜合治水試驗(yàn)縣，不是拍腦袋想出來(lái)的。資金下達(dá)了，如果縣里主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作干不起來(lái)就達(dá)不到預(yù)期成效。
告別過(guò)去資金“大鍋飯”模式，水利廳希望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)能選出有積極性的縣，有干勁的縣，想做事、愿意做事、能做成事的縣。該負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，通過(guò)聽(tīng)聽(tīng)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的“代言文案”，就能知道這些縣前期工作做得怎么樣，配套資金怎么樣，隊(duì)伍力量組織得怎么樣。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式，把資金統(tǒng)籌起來(lái)，集中在某幾個(gè)縣，花3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣域全流域的治理。
此外，8個(gè)綜合治水實(shí)驗(yàn)縣還在水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、PPP模式、小型農(nóng)田水利工程確權(quán)與管護(hù)、小水電升級(jí)等方面進(jìn)行探索。
青山郁郁、綠水潺潺、繁花勝景。在全新的“治水”時(shí)代，福建的青山綠水在創(chuàng)新中源源不斷地釋放“新動(dòng)能”。
三明生態(tài)新城濕地公園里，一池荷花掩映著親水棧道。這里已成為當(dāng)?shù)?ldquo;生態(tài)、休閑、旅游”的新地標(biāo)。新華網(wǎng) 劉豐 攝
沙縣東溪流域安全生態(tài)水系際口段項(xiàng)目，工人們正冒雨施工。 新華網(wǎng) 劉豐 攝
