臺(tái)海網(wǎng)8月31日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，在守護(hù)綠水青山過(guò)程中，有法治在“撐腰”。新時(shí)代“福建生態(tài)”答卷中，法治作用不斷加分。
8月16日，省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》。這是我省人大常委會(huì)依法使用重大事項(xiàng)決定權(quán)，在全國(guó)各省份中首個(gè)作出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議。
此份決議發(fā)出最強(qiáng)音：要堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”責(zé)任底線(xiàn)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，讓法律的剛性約束成為不可觸碰的紅線(xiàn)，用最嚴(yán)格最嚴(yán)密的法律制度守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。
省人大常委會(huì)環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會(huì)主任朱華表示，福建將通過(guò)一系列法規(guī)的立法工作來(lái)持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。比如，將加快制定和修改完善環(huán)境保護(hù)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面地方性法規(guī)。此外，圍繞老百姓關(guān)心的環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)痛點(diǎn)，將加大相關(guān)監(jiān)督工作力度。
就在此前的8月1日，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》開(kāi)始實(shí)施。這部被稱(chēng)為“廈門(mén)史上最嚴(yán)”的園林綠化指標(biāo)控制條例，按照現(xiàn)代化國(guó)際化城市的定位，對(duì)廈門(mén)市綠地規(guī)劃建設(shè)大指標(biāo)進(jìn)行最嚴(yán)控制，通過(guò)全過(guò)程、全鏈條的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
我省擁有“山、水、林、田、湖、海”生態(tài)多樣性，享有得天獨(dú)厚的自然資源與生態(tài)環(huán)境。福建之“福”，既是天賜，更有人為！
《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》提出“完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制”的明確要求。2016年6月以來(lái)，我省大膽探索，建立健全生態(tài)環(huán)境資源綜合治理體系。特別是在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)過(guò)程中，為破解審判難、執(zhí)行難等問(wèn)題，行政與司法各顯其能。
兩年多來(lái)，我省以健全生態(tài)環(huán)境審判機(jī)制為突破口，針對(duì)生態(tài)環(huán)境資源案件分散在刑事、民事、行政審判庭審理，司法尺度不統(tǒng)一，司法保護(hù)功能難以形成合力等問(wèn)題，從建立專(zhuān)門(mén)生態(tài)環(huán)境審判機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格統(tǒng)一司法裁判尺度等方面入手，大力打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為，著力修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境法律的施行，以司法助力國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
注重運(yùn)用司法力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，探索構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)司法保護(hù)體系。我省在全國(guó)率先建立覆蓋省市縣三級(jí)的生態(tài)環(huán)境審判機(jī)構(gòu)，建立法院、檢察、公安、環(huán)保、林業(yè)、水利、國(guó)土、海洋漁業(yè)等組成的生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接工作機(jī)制，及時(shí)高效懲處破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法行為。
推動(dòng)建立修復(fù)性生態(tài)司法機(jī)制，堅(jiān)持“懲罰違法犯罪是手段，保護(hù)生態(tài)才是目的”的審判理念，對(duì)部分破壞林木、礦產(chǎn)、水等生態(tài)環(huán)境資源刑事案件，以“補(bǔ)植令”“監(jiān)管令”“保護(hù)令”等方式，責(zé)令被告人在案發(fā)地或指定區(qū)域補(bǔ)種林木、恢復(fù)生態(tài)，法院將被告人“補(bǔ)種復(fù)綠”等情況作為悔罪等量刑情節(jié)，依法適用刑罰，取得了懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏(yíng)”的良好效果。
執(zhí)行難，曾讓沙縣水生態(tài)治理的效果打折扣。為此，沙縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把生態(tài)綜合執(zhí)法作為綜合治水創(chuàng)新工作的突破口。今年1月26日，新組建的沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局獲得73項(xiàng)行政處罰權(quán)，包括礦山環(huán)境保護(hù)、涉水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、水土保持、水管理、河道管理、流域水環(huán)境保護(hù)管理等七個(gè)方面，是目前全省涉水案件受理覆蓋面最廣的生態(tài)綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)從各自為政、“九龍治水”，到一局統(tǒng)管、“一龍治水”，從而解決了水生態(tài)治理中的多種疑難雜癥。
鍥而不舍地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“清新福建”已成為亮麗名片。但也要清醒看到，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨不少困難和壓力，與人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求還有差距，一些結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
6月27日，在福州舉行的福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出部署。污染防治是決勝全面小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。
打硬仗需要拿起強(qiáng)大的法律武器，用法治的力量保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境。我省正加快建設(shè)以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，讓法律法規(guī)成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)，為建設(shè)美麗福建保駕護(hù)航。
