臺(tái)海網(wǎng)10月1日訊 據(jù)福州晚報(bào)報(bào)道  工程施工人員在山體平整過程中越界開采，導(dǎo)致林地功能受到損害，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。但是，損害的林地生態(tài)誰(shuí)來修復(fù)？9月29日，長(zhǎng)樂區(qū)人民檢察院以公益訴訟起訴人身份將工程施工人、工程發(fā)包方及掛靠公司告上法庭，要求賠償國(guó)家損失，修復(fù)生態(tài)。這是福建省首例生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件，省市區(qū)三級(jí)20多名人大代表旁聽了庭審過程。

　　損害林地生態(tài)

　　2015年1月，張某某掛靠福建省某機(jī)械工程公司向福州某碼頭公司承包碼頭建設(shè)工程2#、3#泊位后方山體平整工程。張某某在山體平整過程中違反土地管理規(guī)定，非法占用林地采石，該機(jī)械工程公司和該碼頭公司在此期間也未盡監(jiān)督管理義務(wù)，造成越界開采。

　　經(jīng)鑒定：超界開采的林地面積共計(jì)49.3畝，山體被采石挖掘至巖石障礙層，有效土層厚度已完全被剝離喪失，原有植被已遭受嚴(yán)重毀壞滅失，林地的原有地形、地貌及土壤、水文等林業(yè)種植條件均遭受嚴(yán)重毀壞。

　　長(zhǎng)樂檢方認(rèn)為：張某某不具備與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的主體資格和技術(shù)管理能力，非法掛靠機(jī)械工程公司承包碼頭公司山體平整工程，在施工過程中越界開采，造成生態(tài)環(huán)境被破壞，其不僅應(yīng)承擔(dān)非法占用農(nóng)用地的刑事責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)原狀、賠償損失的民事侵權(quán)責(zé)任；該機(jī)械工程公司允許不具有主體資格和技術(shù)管理能力的張某某，以掛靠方式承接上述工程進(jìn)行施工，并未對(duì)張某某的工程盡到監(jiān)督管理責(zé)任；該碼頭公司作為建設(shè)單位，明知實(shí)際施工人張某某不具有主體資格和技術(shù)管理能力，明知該機(jī)械工程公司僅是名義上的施工單位，仍將上述工程項(xiàng)目發(fā)包給被掛靠的該機(jī)械工程公司施工，且施工期間，也未盡到監(jiān)管義務(wù)，因此對(duì)張某某越界開采行為所造成的生態(tài)環(huán)境被破壞的后果，也有過錯(cuò)，屬于共同侵權(quán)人，應(yīng)對(duì)張某某的侵權(quán)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　被告人認(rèn)罰

　　長(zhǎng)樂檢方提出，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究張某某的刑事責(zé)任，同時(shí)判令張某某、該機(jī)械工程公司及該碼頭公司按指定方案恢復(fù)49.3畝林地的種植條件，補(bǔ)種植被，并對(duì)補(bǔ)種的植被撫育管護(hù)三年，最終恢復(fù)生態(tài)功能；如不能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、期限自行修復(fù)毀壞的49.3畝林地生態(tài)功能，由三附帶民事公益訴訟被告人支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用407萬余元；三附帶民事公益訴訟被告人支付生態(tài)環(huán)境受損至恢復(fù)原狀期間的生態(tài)環(huán)境功能損失計(jì)122萬余元。

　　長(zhǎng)樂法院首次組成7人合議庭對(duì)該案進(jìn)行公開開庭審理。庭審過程中，檢方通過多媒體示證、申請(qǐng)鑒定人和專業(yè)人員出庭，充分還原了案件事實(shí)，明確造成的生態(tài)損失。張某某、該機(jī)械工程公司及該碼頭公司當(dāng)庭承認(rèn)自身犯罪或違法事實(shí)，并愿意接受相應(yīng)懲罰。刑事附帶民事公益訴訟雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議。該案將另?yè)衿谛小?/p>