市縣機構(gòu)改革對深化人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革提出了哪些要求？
人大、政協(xié)機構(gòu)改革方面
▲健全市縣人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置，整合市縣人大相關專門委員會職責，更好發(fā)揮市縣人大職能作用。
▲推進人民政協(xié)履職能力建設，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設置，整合市縣政協(xié)相關委員會職責，更好發(fā)揮市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。
群團組織改革方面
▲健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性。
▲優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新運行機制，探索群團組織機關綜合設置，促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接。
▲支持和鼓勵群團組織承擔適合其承擔的公共職能，增強群團組織團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務群眾功能，更好發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。
▲堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要。
市縣機構(gòu)改革對深化事業(yè)單位改革提出了哪些要求？
▲按照精干高效原則設置黨委和政府直屬事業(yè)單位，整合黨校和行政學院、黨史研究機構(gòu)和地方志機構(gòu)。
▲承擔行政職能事業(yè)單位改革納入市縣黨政機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進、同步實施。
▲將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的實行綜合設置的原則，區(qū)分情況推進改革。
▲黨委和政府直屬的承擔行政職能的事業(yè)單位，原則上并入相關黨政機構(gòu)。
▲確需單設為行政機構(gòu)的，整合相同相近的行政職能，在精簡的基礎上綜合設置，計入機構(gòu)限額。
▲改革后保留設置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。
▲今后，除行政執(zhí)法機構(gòu)按中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。
市縣機構(gòu)改革對統(tǒng)籌推進審批服務便民化改革作了哪些部署？
▲要把機構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革有機結(jié)合起來，將“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風貫穿于審批服務便民化改革的全過程。
▲進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，加強權(quán)責清單管理，持續(xù)開展“減證便民”行動，清理取消經(jīng)營服務性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，壓縮辦理時間，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
▲全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，加快實體大廳與網(wǎng)上大廳線上線下一體化，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。
▲全面落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事制度，用最短的時間、最優(yōu)的服務、最快的速度把企業(yè)和群眾的事情辦好。
▲推進供水、供電、供氣等人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。
這次市縣機構(gòu)改革中對黨政機構(gòu)限額作了哪些規(guī)定？
這次改革，對市縣機構(gòu)實行總量控制和限額管理，黨政機構(gòu)統(tǒng)一計算機構(gòu)限額。市縣機構(gòu)限額范圍包括黨委工作機關、紀檢監(jiān)察機關、政府工作部門。
▲其中，福州市、廈門市黨政機構(gòu)不超過55個，泉州市不超過50個，漳州市、龍巖市不超過49個，其他設區(qū)的市不超過47個。
▲縣級黨政機構(gòu)區(qū)分縣的不同情況，根據(jù)人口規(guī)模、財政收入、區(qū)域面積、經(jīng)濟總量等因素綜合確定，大縣不超過37個，中縣不超過35個。
▲市轄區(qū)參照縣的機構(gòu)限額分別確定，大區(qū)不超過37個，小區(qū)不超過35個?？h級市黨政機構(gòu)不超過37個。
市縣機構(gòu)改革中如何嚴格規(guī)范編制管理？
▲強化各級黨委對機構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領導。
▲全面清理限額外行政機構(gòu)，規(guī)范管理掛牌機構(gòu)、臨時機構(gòu)、派出機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。
▲強化編制總量控制，嚴禁擅自增加編制種類、超編進人、超職數(shù)配備領導干部。統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。
▲全面清理取消擅自設置的機構(gòu)和崗位、擅自配備的職務。嚴格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴禁越權(quán)審批。
▲嚴格控制編外聘用人員，從嚴規(guī)范適用崗位、職責權(quán)限和各項管理制度。
▲堅決整治上級部門通過劃撥經(jīng)費、項目審批、考核督查、評比表彰等方式，要求下級增設機構(gòu)、提高規(guī)格、增加人員編制或領導職數(shù)等“條條干預”行為。
市縣機構(gòu)改革如何抓好組織實施？
一是要加強組織領導。省委統(tǒng)一領導市縣機構(gòu)改革。市縣黨委要建立機構(gòu)改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室，組建工作專班，統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)改革各項任務的推進落實。
二是要細化工作進度，各市縣要抓緊研究制定機構(gòu)改革方案，做好改革的組織工作，市縣機構(gòu)改革在2018年年底前基本落實到位；
三要穩(wěn)妥有序推進。全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀律推進改革，要抓住轉(zhuǎn)變職能這個關鍵，在改職責上出實招硬招，在職能整合、業(yè)務融合上真正發(fā)生化學反應，做到脫胎換骨。要把思想政治工作貫穿改革全過程，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定。
四要嚴肅機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，從嚴控制提拔和調(diào)整干部，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀問題。市 縣黨委和政府要將機構(gòu)改革實施情況納入重大決策部署督察任務和巡察范圍，進行督促檢查。省委將對市縣機構(gòu)改革適時開展評估和督察。
（via：福建日報記者 鄭昭/文、福建日報新媒體中心 陳靜、陳羽晶/制圖）
