如何構(gòu)建簡約高效的基層管理體制？

　　市縣要夯實基層基礎(chǔ)，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動治理重心下移，按照依法下放、宜放則放的原則，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），強化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

　　基層機構(gòu)設(shè)置和人力資源調(diào)配必須面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點，不簡單照搬上級機關(guān)設(shè)置模式。要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點和便民服務(wù)需要，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)等規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置3個左右。統(tǒng)籌各類編制資源，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，從嚴控制上級部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上收行政和事業(yè)編制。

　　理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來?？h級部門要依法履職，強化專業(yè)性管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉(zhuǎn)到加強黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。

　　市縣機構(gòu)改革對深化綜合行政執(zhí)法改革有哪些要求？

　　整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍。結(jié)合實際實行更大范圍的綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入推進城市管理等其他跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。

　　減少執(zhí)法層級，設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個執(zhí)法層級。縣（市、區(qū)）執(zhí)法主管部門與執(zhí)法隊伍實行“局隊合一”的執(zhí)法體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實主管部門對履行行政執(zhí)法職責和加強隊伍建設(shè)的責任。除環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察等明確規(guī)定實施垂直管理的機構(gòu)外，其他均落實好屬地監(jiān)管責任。將綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制。

　　全面清理清退臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　　市縣機構(gòu)改革對深化人大、政協(xié)機構(gòu)改革提出了哪些要求？

　　◎健全市縣人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設(shè)置，整合市縣人大相關(guān)專門委員會職責，更好發(fā)揮市縣人大職能作用。

　　◎推進人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置，整合市縣政協(xié)相關(guān)委員會職責，更好發(fā)揮市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。