【現(xiàn)場問答】

記者：政府及部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項問題是困擾民營企業(yè)中小企業(yè)資金緊張的因素之一，如何破解政府及部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)貨款。

　　省工信廳副廳長郭學軍：黨中央、國務院高度重視拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作，省委省政府把清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作作為支持民營企業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。民營企業(yè)發(fā)展若干意見第十條明確指出：開展政府部門和國有大企業(yè)不履約拖欠民營企業(yè)賬款專項清欠行動，對已發(fā)生的拖欠款項“限時清零”。對不誠信履約的企業(yè)依法依規(guī)列入誠信“黑名單”，取消財政性項目資金申報資格。同時省政府辦公廳轉發(fā)的《福建省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》，進一步明確了清欠工作原則、清理范圍、責任單位，要求各地各部門按2019年1月底前和12月底前分兩階段提出清理目標任務，制定清欠工作的時間表和線路圖并限時完成。同時加大監(jiān)督考核，把國有大型企業(yè)清理拖欠民營中小企業(yè)賬款納入內部績效考核評價指標體系，要求審計部門加強審計監(jiān)督，并向社會公布舉報電話，加強查處，嚴防新增拖欠。

　　記者：《意見》提出為了激勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，支持民營企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費分段補助、研發(fā)費用稅前加計扣除等普惠性政策。請問企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助政策的具體內容是什么？企業(yè)如何申報研發(fā)投入經(jīng)費補助？

　　省科技廳副廳長游建勝：企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助分兩塊。一是基礎補助，即年度研發(fā)經(jīng)費支出額不足1000萬元的，按研發(fā)經(jīng)費支出額的5%計算補助經(jīng)費；年度研發(fā)經(jīng)費支出額高于1000萬元（含）、不足2000萬元的，對其中1000萬元給予50萬元補助，超出1000萬元的部分，按超出部分的4%計算補助經(jīng)費；年度研發(fā)經(jīng)費支出額高于2000萬元（含）以上的，對其中2000萬元給予90萬元補助，超出2000萬元的部分，按超出部分的2%計算補助經(jīng)費。二是增量補助，對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出超出上一年度的增量部分可以享受6%比例的補助。《意見》出臺后，對高研發(fā)投入企業(yè)，即企業(yè)年產值在5000萬元以上、稅收1000萬元以上且研發(fā)經(jīng)費內部支出占主營業(yè)務收入比重超過5%，可按其研發(fā)經(jīng)費內部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的績效獎勵，最高可達500萬元。另外，我們還將簡化企業(yè)申領補助審核程序，采取網(wǎng)上在線申報的方式，企業(yè)只須登陸“福建省科技創(chuàng)新平臺及機構管理系統(tǒng)”填報相應申請表，并上傳有關佐證材料，不需要報送紙質材料。

　　記者：《意見》中提到將對民營企業(yè)進行政策性幫扶，財政廳具體是如何對民營企業(yè)進行政策性幫扶，都有哪幾個方面？

　　省財政廳企業(yè)處處長葉國良：首先，將在省級分期設立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金和20億元的紓困專項債。省級紓困基金首期規(guī)模為20億元，將用于幫助轄區(qū)內產業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)、實體經(jīng)濟領域上市公司、高成長性企業(yè)、技術創(chuàng)新企業(yè)等關鍵重點企業(yè)紓困，化解股權質押等風險。其次，將全省政府應急周轉金規(guī)模逐步從現(xiàn)在的70億元提高至100億元以上，加大對民營企業(yè)“過橋”轉貸支持，降低融資成本。

　　記者：很多企業(yè)都在擔心社保改為稅務征收之后會增加企業(yè)負擔，《意見》中也明確寫到“穩(wěn)定社保繳費方式，延用社保繳費基數(shù)，平穩(wěn)調整最低工資標準，落實階段性降低社保費率、社保補貼政策，確?？傮w不增加企業(yè)負擔。”請問稅務局延用社保繳費基數(shù)是什么意思？

　　省稅務局副局長邱大南：文中的“延用社保繳費基數(shù)”是指，社保繳費基數(shù)延用原來的政策口徑繳交，不是單純意義上指某一個具體的數(shù)字。

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險方面，根據(jù)《社會保險法》第十二條規(guī)定，用人單位繳費基數(shù)為本單位職工工資總額，參保職工繳費基數(shù)為本人工資。根據(jù)《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》第十二條、第十四條規(guī)定，企業(yè)按其全部職工月工資總額為基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)；參保職工繳費基數(shù)為本人月工資總額；企業(yè)、職工以及城鎮(zhèn)個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，不得低于省政府公布的當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準；達到本省上一年度職工月平均工資300%以上的，按300%作為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，300%以上部分不繳納基本養(yǎng)老保險費。所以我省執(zhí)行的繳費基數(shù)口徑是：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)下限為不低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準，上限為不超過本省上年度在崗職工月平均工資的300%。

　　由于當前正在推進社會保險費征管體制改革，為確保改革順利進行，維護社會經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)國務院部署，國家稅務總局辦公廳今年9月中旬下發(fā)《國家稅務總局辦公廳關于穩(wěn)妥有序做好社會保險費征管有關工作的通知》（稅總辦發(fā)[2018]142號）明確要求：在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，確保征管有序，工作平穩(wěn)。

　　在國務院或國家部委、省政府出臺新的政策之前，社會保險費費率不變（其中已實現(xiàn)的階段性較低費率的失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費的費率繼續(xù)延用）。人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、醫(yī)保局等部門正根據(jù)國務院有關部署，抓緊制定出臺降低社保費率的具體實施辦法，待人社部、財政部、稅務總局制定出臺降低社保費率的具體實施辦法后福建將嚴格遵照上級的辦法貫徹落實。