第三章 公開的程序和方式
第十五條 凡列入黨務(wù)公開目錄的事項，有關(guān)黨的組織應(yīng)當按照以下程序及時主動公開：
?。ㄒ唬┨岢觥０凑?ldquo;誰承辦、誰提出”的原則，由黨的組織中具體承辦黨務(wù)公開目錄所列事項的部門研究提出黨務(wù)公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等。黨務(wù)公開方案一般應(yīng)當與需要公開的具體黨務(wù)工作方案一并提出。對應(yīng)當公開而未提出公開方案的事項，黨務(wù)公開工作機構(gòu)可以要求承辦部門提出公開方案。
（二）審核。黨的組織有關(guān)部門進行保密審查，按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，嚴格履行保密審查程序。擬公開的黨務(wù)含有涉密、敏感信息的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定進行脫密、脫敏處理，涉及黨員個人的信息，應(yīng)當防止泄露個人隱私。黨務(wù)公開工作機構(gòu)負責(zé)對黨務(wù)公開方案的必要性、準確性等方面進行審核。
?。ㄈ徟｜h的組織依照職權(quán)對黨務(wù)公開方案進行審批。重要事項應(yīng)當由黨的組織主要
負責(zé)人審批或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；超出職權(quán)范圍的或者涉及全局的事項，必須按程序報請上一級黨的組織審批。
（四）實施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準的方案實施黨務(wù)公開?？h級以上各級黨委擬通過新聞媒體公開的，由黨委宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體實施公開；擬通過其他方式公開的，由黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）組織實施。
（五）歸檔。嚴格按照檔案管理要求，對公開的黨務(wù)資料立卷歸檔，妥善保管。
第十六條黨務(wù)公開應(yīng)當體現(xiàn)時效性，確保公開時限、公開內(nèi)容與公開實效相適應(yīng)。具有長期性、穩(wěn)定性的工作長期公開；年內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開；動態(tài)性、階段性工作分階段公開；臨時性、應(yīng)急性工作隨時公開。對于重大事項或者復(fù)雜問題，根據(jù)公開反饋的意見進一步完善，必要時可以再次公開。
第十七條 黨的組織應(yīng)當根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當?shù)墓_方式。
在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會議、制發(fā)（匯編）文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布、干部教育培訓(xùn)等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。
縣級以上各級黨委以及紀律檢查機關(guān)、有關(guān)工作機關(guān)應(yīng)當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度。黨委新聞發(fā)言人一般由班子成員兼任。
逐步建立例行發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布程序，提升新聞發(fā)言人的履職能力，及時準確發(fā)布重要黨務(wù)信息。
第十八條 黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等內(nèi)容相近、可以合并的，按照本實施細則第十五條規(guī)定的程序，合并公開；公開的載體和平臺能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的，應(yīng)當統(tǒng)籌使用。
有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開網(wǎng)站、“兩微一端”等載體或者平臺。
加強黨務(wù)信息公開平臺與政府信息公開平臺、新聞媒體平臺等之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
第四章 工作機制
第十九條 黨的組織對列入黨務(wù)公開目錄且涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的政策法規(guī)，應(yīng)當依照本實施細則第十五條規(guī)定的程序，通過新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好公開解讀，及時講解政策背景、目標和要點等。公開解讀應(yīng)當注重科學(xué)性、權(quán)威性。
政策法規(guī)牽頭起草部門負責(zé)報送解讀方案。第二十條黨的組織有關(guān)部門在提出公開方案時，對直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣的黨務(wù)事項，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和重大輿情反應(yīng)作出評估，并制定應(yīng)對預(yù)案。
第二十一條 建立健全黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋機制。在黨務(wù)公開實施過程中，有關(guān)部門應(yīng)當通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、電子郵箱、網(wǎng)民留言等形式，收集黨員和群眾的意見建議，并及時處理、反饋。
第二十二條 加強輿情匯集，提高輿情分
析研判專業(yè)性、科學(xué)性，著力抓好輿情應(yīng)急處置。對黨務(wù)公開引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當及時報告。發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準確的信息，應(yīng)當按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，及時加以澄清和引導(dǎo)，確保在應(yīng)對重大輿情時不失聲、不缺位。
第二十三條建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內(nèi)情況通報反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。
?。ㄒ唬h委會議研究涉及黨的建設(shè)重大問題或者涉及人民群眾生產(chǎn)生活的重大問題等應(yīng)當公開的黨務(wù)，可以邀請有關(guān)黨員、黨代表、專家學(xué)者旁聽或者列席。
?。ǘ惩h內(nèi)情況通報和黨內(nèi)情況反映渠道。重要情況黨內(nèi)先通報，重要文件和決定黨內(nèi)先傳達，重要決策實施前黨內(nèi)先動員。
（三）重大問題、重要事項決策前，應(yīng)當廣泛征求黨員和群眾的意見建議，在必要時可以咨詢專家學(xué)者或者進行社會公示、社會聽證。
第五章 監(jiān)督與追責(zé)
第二十四條 黨的組織應(yīng)當將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內(nèi)容。
第二十五條 黨的組織應(yīng)當將黨務(wù)公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責(zé)任和年度工作、黨建工作考核的重要內(nèi)容，對下級組織及其主要負責(zé)人進行考核。
黨的組織應(yīng)當每年向有關(guān)黨員和群眾通報黨務(wù)公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取黨員和群眾意見。
第二十六條黨的組織應(yīng)當建立健全黨務(wù)公開工作督查機制，統(tǒng)籌規(guī)范黨務(wù)公開工作督查，增強督查工作的科學(xué)性、針對性、實效性。重點督查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否健全、黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實全面、程序是否規(guī)范嚴謹、形式是否恰當、成效是否明顯。黨務(wù)公開工作督查可以與全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況檢查、基層黨建工作考核等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當在適當范圍通報。
黨的基層組織可以通過聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強黨務(wù)公開經(jīng)常性監(jiān)督。
第二十七條 違反本實施細則規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當依規(guī)依紀追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任。
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定編制黨務(wù)公開目錄并進行動態(tài)調(diào)整、工作落實不到位，造成不良后果的。
（二）未按照本實施細則規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序和方式等實施黨務(wù)公開，造成不良影響的。
?。ㄈh務(wù)公開內(nèi)容嚴重失實，欺上瞞下、弄虛作假的。
（四）對上級黨的組織提出的整改要求拒不執(zhí)行、敷衍塞責(zé)或者故意拖延懈怠的。
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。
第六章 附 則
第二十八條 省紀律檢查委員會、省委各部門、省直各部門各單位黨組(黨委)，各設(shè)區(qū)市黨委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委應(yīng)當根據(jù)本實施細則制定具體方案。
第二十九條 本實施細則具體解釋工作由省委辦公廳會同省委組織部承擔。
第三十條 本實施細則自2018年12月1日起施行。
