臺海網(wǎng)1月14日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道 去年12月3日，全國首家“森林生態(tài)銀行”在順昌縣開張。作為首位客戶，林農(nóng)夏六華將自家9畝杉木幼林“存入”其中，并拿到標(biāo)號為“0001”的存折。根據(jù)托管協(xié)議，今后20年內(nèi)，她每月都能領(lǐng)到310元的預(yù)期收益，將來林木處置后還可按約定分紅。由此，夏家這片原本失管的林子，價(jià)值被激活，提前實(shí)現(xiàn)了收益。
金融運(yùn)營，林農(nóng)實(shí)現(xiàn)收益
“我們借鑒金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，以托管、贖買、租賃、抵押擔(dān)保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過專業(yè)隊(duì)伍，開展規(guī)模化、科學(xué)化、集約化管護(hù)和開發(fā)。”順昌縣國有林場場長趙剛源說，未來將利用“森林生態(tài)銀行”集聚的森林資源，策劃生成林下苗木花卉種植、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，放大資源綜合效益。
“森林生態(tài)銀行”是福建探索“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”實(shí)現(xiàn)路徑的最新實(shí)踐。
“建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，要圍繞增強(qiáng)基層和群眾的獲得感，著力推進(jìn)與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放綠色惠民效應(yīng)。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過制度創(chuàng)新，我省為保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得不到充分體現(xiàn)等問題提供解決方案。
重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的林子如何保護(hù)？不砍，林農(nóng)利益受損；砍，生態(tài)效益受損。為破解這一矛盾，福建在全國率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)，對現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位限制采伐的商品林采取贖買、租賃、改造提升等方式，破解生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益的矛盾。2016年以來，全省完成贖買超過25萬畝，林農(nóng)直接收益超過3.5億元。
2002年以來，福建在全國率先推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，將1億多畝林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶。廣大林農(nóng)實(shí)現(xiàn)“耕者有其山”，曾經(jīng)亂砍濫伐現(xiàn)象大為改善。但林改也帶來林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地資源分散化等新情況。作為福建林業(yè)金融的代表作，普惠林業(yè)金融“福林貸”，解決了林農(nóng)貸款難、擔(dān)保難、貸款貴和金融機(jī)構(gòu)評估難、監(jiān)管難、處置難等問題，把金融活水引入千家萬戶，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)資產(chǎn)能盤活、銀行風(fēng)險(xiǎn)能防范、村民組織能發(fā)展、林農(nóng)個(gè)人能得利、森林資源能保護(hù)”。目前，“福林貸”的發(fā)源地三明市，實(shí)際授信超萬戶，金額約11億元。
生態(tài)補(bǔ)償，共享綠色福祉
多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，漸成體系。汀江，是福建省第三大河流。南下進(jìn)入廣東的韓江，是閩粵兩省客家人的母親河。為調(diào)動(dòng)流域上下游地區(qū)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的積極性，福建與廣東共同推進(jìn)汀江—韓江跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立了流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。試點(diǎn)以來，中央及閩粵兩省財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)償資金16億元，帶動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目投資32億元。而在省內(nèi)，福建率先在12條主要流域建立統(tǒng)一規(guī)范的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，近三年累計(jì)投入補(bǔ)償資金近35億元，主要補(bǔ)償流域上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)。
聚焦群眾獲得感，更要解決好人民群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗家園。
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。福建省生態(tài)環(huán)境良好，但也面臨全國普遍存在的結(jié)構(gòu)性生態(tài)環(huán)境問題。”在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的過程中，福建不斷探索構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的環(huán)境治理體系和生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，讓人民群眾共享綠色福祉。
為此，福建正構(gòu)建更加行之有效的人居環(huán)境治理機(jī)制。
全省全面建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)所有建制村建立生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制；在全國率先探索創(chuàng)新小流域綜合治理模式，撬動(dòng)全省50億元有效投資，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、路、村莊系統(tǒng)治理，目前已基本消除劣Ⅴ類水體；實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化投資工程包，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)93%。
培育市場，激勵(lì)機(jī)制形成
“建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，還要求健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系，加快構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的市場化激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)由政府為主，向政府推動(dòng)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，離不開市場這只無形的手。
上月，福建用能權(quán)交易市場開市。有色、石化、化工、平板玻璃、鋼鐵等重點(diǎn)用能行業(yè)納入交易試點(diǎn)范圍。至此，我省環(huán)境權(quán)益交易體系形成三足鼎立局面。此前，已在全省所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易，累計(jì)成交額突破11億元，二級市場活躍度居全國首位。福建碳排放權(quán)交易市場將具有福建特色的林業(yè)碳匯納入交易范圍。截至最近一次履約期結(jié)束，福建碳市場累計(jì)成交近854萬噸，總成交金額逾1.9億元。
此外，福建不斷完善市場主體培育機(jī)制，大力推行污染第三方治理、合同環(huán)境服務(wù)、區(qū)域綜合服務(wù)等市場化治理模式，實(shí)施生態(tài)環(huán)保投資工程包，吸引各類專業(yè)投資主體參與生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營。2018年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1380億元。
如今，縱觀八閩，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品俯拾皆是，綠色紅利觸手可得。
2018年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全優(yōu)，在降雨量大幅度減少、江河徑流量比多年同期減少39%的情況下，全省12條主要河流Ⅰ ～Ⅲ類水質(zhì)比例比全國平均水平高24.8個(gè)百分點(diǎn)，9市1區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例比全國平均水平高15.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度比全國平均水平低33.3%。國家林業(yè)和草原局最新公布的第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，福建森林覆蓋率66.80%，比上一輪清查時(shí)增加0.85個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)40年保持全國第一。1月8日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的2018年全國169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測結(jié)果顯示，福州、廈門分列第七名和第八名。
